刚柔并济 筑非煤矿山安全生产“钢铁”之墙

“这是我们执法证件，请企业主要负责人做出诚信承诺，下面开始执法检查。”随着内江市安监执法支队支队长、市安全生产“铸安2020”监管执法专项行动指挥部副指挥长唐开永一声令下，来自内江市和资中县、隆昌市、威远县安监执法一线骨干和邀请的技术专家、新闻媒体记者组成的内江市安全生产“铸安2020”监管执法专项行动第四检查组，按照事先制定的工作方案，各司其职、各尽其责，对威远县露天非煤矿山企业进行执法检查。这也表明内江市安全生产“铸安2020”监管执法专项行动在非煤矿山领域“第一枪”正式打响。

强化源头管控，突出企业主体责任

在矿山现场，现场检查组成员正在对排土场、开采现场、边坡、矿山边界等重点区域严格按照《金属非金属露天矿山检查清单》内容逐项进行检查。“此次检查，是为了切实解决企业安全生产‘最后一公里’问题”，执法人员向媒体记者介绍道。

“边坡高处的浮石没有清理，容易对作业人员和机械造成伤害”“矿山采高高度未按设计执行”，专家对现场发现的隐患一一指出。“盖山上部截洪沟、矿区内部排水沟要按照设计要求进行设置并且要做好维护，汛期还没有完全结束，一旦矿区内大量积水，便会诱发山体滑坡等严重的灾害事故”，专家提醒道。在专家耐心的指导下，企业现场安全管理人员立即安排工人和机械对现场存在的隐患进行整改，把事故消灭在萌芽状态。

在企业办公室，综合事项检查组一名执法人员正在对企业主要负责人、安全管理人员完成的试卷进行批改，其余执法人员正严格按照综合事项、应急管理检查清单内容逐项检查。

“安全管理人员基础知识考试分数只比及格线多几分，对自己的岗位职责写不清楚、讲不透彻；组织员工培训后，却没有对培训效果进行评价，培训教育流于形式；安全生产各项规章制度建立不全且未严格执行，充分暴露出你矿防范事故能力弱、安全管理水平不高、力量薄弱等问题，更暴露出你矿安全生产主体责任未得到有效落实的问题”，内江市安监执法支队副支队长杨斌毫不客气地对企业负责人说。

通报会后，企业负责人当场表示，要强化源头控制，标本兼治，加强日常安全管理，配足配强安全管理力量，对检查出的隐患严格按照有关法律法规、标准和规范及时整改；对照安全生产清单制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制要求，再次对全矿安全生产基础管理、矿山开采现场、排土场等重点区域进行隐患大排查，从源头上彻底消除事故隐患，推动各项标准、制度和措施落实到位。

“说理式”“ 解剖式”执法，推动非煤矿山安全生产形势持续稳定向好

9月1日至2日，第四检查组在技术专家、媒体记者参与下，检查了两户威远县露天矿山企业，共发现隐患和问题20余条。在讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理的基础上，执法人员当场下达执法文书，要求企业限期或立即整改，对其中一户涉嫌违反安全生产法律法规有关规定的企业进行立案调查。第四检查小组下一步将继续严格按照8月25日全市“铸安2020”专项行动再部署、再推进工作会要求，对隆昌市、资中县地下、露天矿山企业进行“说理式”“ 解剖式”执法，确保全市非煤矿山安全生产“铸安2020”监管执法专项行动工作取得实效，着力帮助非煤矿山发现并消除安全生产深层次隐患，切实推动全市安全生产形势持续稳定向好。（陈 滔 四川法制网 高 琦）