峨眉山市检察院一典型案例荣获四川政法“五年百佳”案例

监督一起撤案  挽救两家企业  造福万千百姓

——监督公安机关撤销峨眉山市某有限公司涉嫌生产、销售不符合标准的医用器材案

案首语

2020年，面对疫情突如其来、口罩市场供应紧缺、民营企业复工复产在即的复杂情势，检察机关在特殊时期坚持对民营企业的平等保护,积极履行法律监督职能，保持监督敏锐，严守法律底线，监督公安机关依法撤销峨眉山市某有限公司涉嫌生产、销售不符合标准的医用器材案，及时降低刑事立案对涉案公司的负面影响，保障民营企业正常生产、经营秩序，助力法治化营商环境建设。先后入选四川省保护民营企业合法权益十大典型案例、全国检察机关第六批涉新冠肺炎疫情典型案例、全国检察机关侦查监督优秀案例。

基本案情

办案过程

2020年2月1日，四川省峨眉山市人民检察院提前介入该案，向四川省峨眉山市公安局提出依据罪名及时补充涉案口罩检验鉴定材料，建议对犯罪嫌疑人及涉案公司不采取强制措施的监督意见。2020年2月12日，四川省峨眉山市公安局收到四川省医疗器械检测中心出具的鉴定结论，涉案口罩符合相关规定。经查，该批口罩生产厂商为山东省威海市某无纺布制品有限公司，该公司因破产重整，只有一半生产线正常运行。疫情爆发后，山东省威海市人民政府为解决市面上“一罩难求”的局面，支持该企业全线投产，向该企业提供300万元周转资金和采购原料的证明文件。因内包装袋库存不足，山东省威海市某无纺布制品有限公司在生产过程中使用了失效日期为2018年2月的内包装袋。2020年2月13日，四川省峨眉山市公安局根据四川省峨眉山市人民检察院的监督意见，以“经侦查不构成犯罪”为由及时作出撤案决定。 

典型意义

（一）坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建议侦查机关依法审慎采取强制措施。检察机关在履行监督职能中，面对疫情突如其来、口罩市场供应紧缺、民营企业复工复产在即的复杂情势，强化对复工复产企业的平等保护。及时建议公安机关审慎采取羁押、扣押、冻结等强制措施，把刑事立案对涉案公司的负面影响降到最低，保障民营企业正常生产、经营秩序。

（二）监督端口前移，提前介入把好“证据关”“入罪关”。检察机关前移监督关口，必要时依法提前介入，引导公安机关全面客观公正取证。在办理对民营企业复工复产有影响的案件时，及时引导补充完善鉴定意见等关键证据，依据在案证据准确认定案件事实，充分考虑涉案公司实施该行为的主观目的，客观评价行为的社会危害，审慎把握入罪标准，厘清“罪与非罪”。 

（三）适时监督撤案，共建法治化营商环境。牢固树立  “在办案中监督、在监督中办案”的监督理念，要“敢于监  督”，也要“善于监督”。监督中，加强监督意见的论证说理，充分沟通协调，阐明监督者与被监督者在办案目标责任上的高度统一性。对确有不妥的处理决定，及时启动法定纠错程序，监督公安机关依法撤案，力求司法办案双赢多赢共赢，共助法治化营商环境建设。