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跨越海拔3099米的守护

来源:峨眉山市人民检察院 作者:武晋 发布时间:2022-12-02 10:11:35

近年来,峨眉山市检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以四川省检察院“三培育三引领”活动为契机,紧紧围绕峨眉山市委“加快建设世界重要旅游目的地、建成世界级旅游景区、争创全国百强县”的奋斗目标,以培育优秀办案团队为着力点,倾力打造“益·峨眉”文旅生态检察办案团队,引领带动检察队伍综合素能提升,不断推动峨眉检察工作高质量发展。

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峨眉天下秀。海拔3099 米、座落于四川省乐山市峨眉山市境内的峨眉山被称为“天下第一山”,这里风景秀丽,吸引了无数国内外游客前来游玩。为了守护这独一无二的瑰宝,峨眉山市人民检察院从2020 年开始打造“ 四大检察”案件融合办理的“益·峨眉”文旅生态检察办案团队,以开展生物多样性保护、文物古迹保护、旅游安全保护为主要工作目标。两年多时间,“益·峨眉”文旅生态检察办案团队办理破坏生态环境资源犯罪和食品安全、文物保护等公益诉讼案件138 件,团队更是被评为“全国打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体”。

来自使命的召唤“益·峨眉”应运而生

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“峨眉山是世界文化与自然双重遗产,作为守护世界‘双遗产’的新时代检察官,我们有责任协同‘景城一体’,把检察工作融入全市文化旅游和生态建设,为绿水青山就是金山银山转化提供强有力的法治保障。”谈起“益·峨眉”文旅生态检察办案团队,峨眉山市人民检察院党组书记、检察长郑刚这样说。

“益·峨眉”这个名称有深意:“益”,即是公益,检察机关是保护国家利益和社会公共利益的重要力量;“峨眉”,则取自峨眉山。峨眉山市人民检察院将守护峨眉山作为“益”不容辞的责任。对于峨眉山市人民检察院来说,他们不但在守护峨眉山这一世界自然与文化双遗产,同时也是在向每一位到峨眉山旅游的游客展示自己的担当,为峨眉山创建世界级旅游景区贡献力量。2020 年,峨眉山市人民检察院组建起以副检察长带头办案,员额检察官共同参与的“益·峨眉”文旅生态检察办案团队。

这支办案团队成员集合了该院老中青三代检察人,既有刚办案不久的“新兵”,也有办案业务过硬的“骨干”,更有办案经验丰富的“老兵”。团队紧紧围绕办理涉生态环境、文物保护和旅游安全类案件这条主线,实现对破坏生态环境资源、文物古迹和景区旅游安全等刑事、民事、行政、公益诉讼案件一体化办理,切实履行法律监督职能,用专业与匠心,把司法为民的初心落实在办案中。

2020 年以来,该团队共办理相关案件138 件,此外还推出“益·峨眉”随手拍举报平台,在低山黄湾游客中心、中山万年寺、高山金顶片区分设3 个联络点,聘请12 名公益诉讼观察员,构建起“平台+人员”线索收集机制。综合运用航拍取证等技术,配置快速检测设备,提高团队履职效能。

团队成立以来,牢固树立“ 双赢多赢共赢”检察理念,积极探索构建以公益保护为主的文旅生态环境保护“绿色检察”体系,牵头成立“峨眉山双遗产”保护联盟,签署《关于建立峨眉山“双遗”保护行政执法与检察监督联动机制的意见》《河(湖)长管理协调机制联动推进流域水生态治理保护合作协议》,建立线索移送、打击犯罪、公益诉讼诉前磋商以及生态修复、文物保护、共建共保等多个联动机制。并积极争取峨眉山市委、市政府支持,将公益诉讼检察建议整改落实情况纳入全市38 个市级职能部门和13 个乡镇(街道)的目标管理考核,逐步形成各单位主动接受监督、积极配合监督、全力支持监督的工作新格局。

加强文物和生物多样性保护助力“游”得畅心

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“四峨山的弥勒佛石刻像局部有残损,且有乱涂乱画痕迹,没有任何防护设施,文物的安全存在隐患。”在一次“益·峨眉”文旅生态检察办案团队与峨眉山市文化体育和旅游局的诉前磋商会中,针对峨眉山中一些文物的保护问题被提了出来。峨眉山由大峨山、二峨山、三峨山、四峨山四个部分组成,目前开发得比较好、游客数量大的是最大最高的大峨山,而其它三座山常常被人们忽略,前面提到的弥勒佛石刻像便位于四峨山。在该团队不懈努力下,石刻像前已立起了提示游客的标志,周围也安上了摄像头,针对石刻像的守护力量得到了增强。

这仅仅是该团队守护峨眉山景区的一个缩影。他们延伸检察职能,对发现的峨眉山景区、峨眉山下的19 处不可移动文物存在的渗水、裂缝、虫蛀、腐烂、倾斜等问题开展公益诉讼监督。

峨眉山得天独厚的环境,孕育了种类繁多的动植物,经过考证有植物3200 多种、动物2300 多种。“益·峨眉”文旅生态检察办案团队成立两年来,办理了30 余件涉景区资源保护案件,用实际行动当好了峨眉山的“护山员”。不仅如此,在面对破环自然环境的行为时,团队始终坚持以保护公益为核心,根据“谁污染、谁治理、谁损害、谁赔偿”的环境立法宗旨,积极探索适用生态环境修复和生态环境损害赔偿制度。生态修复得好不好,看最终效果,这是该团队一直坚持的生态公益诉讼导向。

此外,团队还与峨眉山博物馆共同打造文化遗产司法保护法治科普教育实践示范基地。游客一走进峨眉山博物馆,立刻就能感受到与其他博物馆不一样的氛围。博物馆的电视里滚动播放的是峨眉山市人民检察院自制法治宣传视频《绿水青山花开峨眉》,四个立式LED能让参观者有选择地了解检察文物和生态保护知识,博物馆每个景点还能看到“检察小贴士”。

关注环境治理确保“住”得放心

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在“大走访大服务”走进群众工作中,“益·峨眉”文旅生态检察办案团队接到群众反映,在峨眉山城边某个废旧的工厂里,堆放着大量的废弃铝灰渣,平时会产生扬尘,附带着刺鼻的味道,而一到下雨天,雨水混合着渣土,更会产生腐蚀性气味,周围住户不堪其扰。

收到线索后,团队第一时间前往现场勘察。经过与其他管理部门的联合调研,确认这些堆放在露天的铝灰渣储存条件不达标,没有做到危险废弃物的“三防”(防渗漏、防流失、防扬散)要求。随后,该团队对这一起涉嫌破坏环境的案件提起了公诉。

在该案审查起诉阶段,团队考虑到诉讼时间较长,这些铝灰渣如不能及时清运,周围的住户生活将进一步受到影响,随即与有关职能部门通过圆桌会议的方式,多次督促被告清运铝灰渣。在多方沟通协调下,案件开庭审理时,涉案的1700 余吨铝灰渣已被全部清理完毕。该案的成功办理,也让“ 益·峨眉”文旅生态检察办案团队荣获公安部、最高检、生态环境部联合表彰的“ 2020年打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体”称号。

此外,该团队还关注来峨眉山旅游的旅客住宿体验问题,助力对峨眉山景区内300 余个住宿点开展风险排查,重点查清是否存在未申领特种行业许可证、是否存在治安消防等安全隐患。针对旅馆、民宿等存在对未成年人入住未按要求登记的问题,发出检察建议1 件。同时,积极关注景区供电安全,针对全市排查出的涉及10 个乡镇的输配电线路通道隐患数处,向相关职能部门及4 个乡镇发出检察建议,推动多部门联合开展整治行动,促进在全市输配线路上安装小微火源在线监测系统52 套,投入138 万元在景区安装小微火源在线监测系统,并安装一二次融合断路器保护装备20 台,有效降低电网引发山火及停电的风险。

守护舌尖上的安全助力“吃”得安心

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“互联网迅猛发展,外卖餐饮逐渐成为公众饮食消费的重要组成部分。我们通过走访了解到,部分游客游览完景区回酒店后,常常选择外卖方式来解决就餐问题。外卖商家资质是否齐全?外卖小哥是否健康?这都是我们团队所担忧的问题,因为食品安全‘牵一发而动全身’。”“益·峨眉”文旅生态检察办案团队检察官帅洁琼说道。

该团队以外卖食品线上点餐、线下制作、运输配送全流程安全监管为着重点,掀起网络餐饮“保胃战”,推动食安办和市场监督管理局出台了《关于进一步加强流通环节散装食品监管的通知》,建立散装食品质量监管长效机制;针对城市建设发展中的二次供水安全问题,对峨眉山景区及山下商住小区、物业管理单位开展排查,以点带面,发出检察建议2份,督促治理5家物业公司二次供水,确保1500余户业主饮水安全,守住了民生用水安全司法防线。

站在峨眉山3099米的最高处,“益·峨眉”文旅生态检察办案团队以公益之名守护着这座山,眺望着这座城,以“功成不必在我、功成必定有我”的态度和担当,推动完善独具特色的公益司法保护“中国方案”。

文旅生态检察,他们一直在路上!


责任编辑:杨雪娇

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