眉山东坡区：3+基层治理 居民幸福感大提升

在城市社区治理中，网格管理主体扮演什么样的角色？如何区分社区的传统行政职能和公共服务职能？

抓好城市社区网格管理服务体系建设工作，坚持党建引领是关键，推动多元参与是基础，强化队伍建设是保障。近年来，东坡区苏祠街道为民巷社区党委积极探索片区治理模式，创新推行“一网运行”体系，实现社区治理提质增效。

党建引领 打造“苏心·为民”基层治理品牌

打造环境面貌焕然一新，富有东坡文化底蕴的墙画让人眼前一亮……走在如今的为民巷，街头巷尾溢满东坡先生“为民爱民”的思想。

“苏心·为民”治理品牌是为民巷社区党委打造的一大亮点，包括一个中心统调、一支队伍统管、一张网格统揽。其依托全市小北街片区城市有机更新项目，大力建设集党群服务、邻里中心、社商文创等功能于一体的为民巷社区邻里中心。

为民巷社区党委书记彭静玲介绍，“‘一个中心’统筹运用辖区老旧小区、闲置用房等‘边角料’空间，合理规划公共休憩、邻里活动等幸福场景，探索建立劳务、配送、养老、市场管理等社区经济业态，切实提升老城区治理阵地基础、丰富服务体系。”

为民巷改造后的小巷街景

自2022年，为民巷社区实施“一网运行”改革试点以来，推动网格与居民小组100%匹配，小区党支部和自管委覆盖率达到100%。以网格党支部为依托，为民巷社区推动市场监管、医保、环保、消防等10余张社区治理网格，合并到网格党支部“一张网”。

与此同时，发动群众成立全区首个小区院落自管中心，建立趣缘队伍3支、自管委51个、选出自管委成员163名，常态开展文化文艺、卫生环保等邻里活动，服务5000余人次。

为民巷3号小区协商成立自管委

“社区党委在社会治理方面注重发挥社区居民的主体作用，坚持依法治理、民主治理、科学治理相结合的原则，推动社区治理体系和治理能力现代化，积极打造‘苏心·为民’基层治理品牌，形成了具有社区特色的治理模式。”为民巷社区党委书记彭静玲说道。

建格建强网格力量，整合多方资源做优邻里服务

力务借助3D打印笔，构建3D艺术作品……为丰富辖区小朋友的暑期生活，今年8月，苏祠街道综合文化站与为民巷社区携手举办了一场别开生面的“3D绘画课”活动，为孩子们打开了通往创意世界的大门。

为进一步丰富居民的文化生活，苏祠街道在网格组织中建立棋牌队、歌舞队等42支趣缘队伍，重点从退役军人、离退休干部、热心居民等党员群众中产生“党员中心户”，做实“社区、网格、小区、楼栋、中心户”5级治理架构。

“为做优邻里服务，我们依托辖区‘街区级-社区级-小区级’三级邻里中心，为辖区老青妇幼等群体提供邻里食堂、棋牌休闲、书香阅读、舞动空间等活动场所，组织辖区趣缘服务队伍每月开展邻里交流、文艺汇演等群众活动。”苏祠街道相关负责人介绍。

苏心邻里学堂开展三苏文化课程

在做好邻里服务的同时，苏祠街道也在不断优化网格管理。在小区自管委成立的基础上，苏祠街道同步成立了眉山市东坡区苏祠街道小区院落自管中心，对已成立的336个小区自管委进行统一管理，有效整合社区资源，提高管理效率。

在网格管理中，苏祠街道注重实现志愿服务供需精准对接。通过完善“群众点单、网格派单、志愿者接单、社会评单”的机制，确保能够常态解决好群众身边的“关键小事”。

蓬莱社区志愿服务队

为推动网格员更好地履行职责，东坡区还制定了网格工作职责清单，推动网格员融合多个部门职责。同时，依托“网格吹哨、部门报到”的上下联动机制，苏祠街道对全区21个有下沉服务资源的职能部门进行了吹哨，投放了50余个公共体育设施、童伴计划等项目资源，进一步提升了网格管理的服务质量和效率。

优化网格设置 ，实现城市更新与基层治理相融并进

“老街巷有了新味道，不仅颜值得到提升，文化氛围更足，节点打造富有创意，住在老城区一样有品位。”为民巷社区居民王先生看到改造后的街巷感慨道。

城市更新，强基础、补短板，让城市发展更有温度，让居民生活更有品质，人们常说的“获得感幸福感”，便是城市治理提质增效的生动体现。

近年来，东坡区立足破解城市社区治理体系滞后、多元主体交叉运行不畅等问题，探索“一网运行”改革推动城市更新与基层治理相融并进，不断增强党建引领城市基层治理核心作用。

紧盯居民小组、网格、小区党组织三者各自为阵的问题，东坡区采取对内开展走访调研、对外学习优秀经验等方式，全面梳理现有网格区域情况，建立包含党员数量、干部结构、网格运行情况等10余项重点内容的基础信息数据库。

按照网格划分与居民小组基本一致标准，东坡区综合考虑社区地域面积、人口数量、楼宇街巷分布等要素，按需增减居民小组。“在以往，因存在人员结构、地域交叉等问题，导致小区公共事务无人牵头，社区管理难度大。”彭静玲表示，如今通过对居民小组和网格的优化调整，社区治理能力不断提升。

为民巷社区“一网运行”网格服务图

“有问题向网格员反映”，这是为民巷社区居民的共识，也体现了群众对基层工作的最大认可。

东坡区改零散小区党支部为网格党支部，推动市场监管、医保、环保等社区治理网格，合并到网格党支部“一张网”，逐步实现网格党支部书记、网格员、居民小组长三员“一肩挑”，提升网格党支部书记开展社区治理能力。为规范网格运行，东坡区还建立了分级处置机制、条块联动机制和考核管理机制，实现网格服务一呼百应。

“在未来，我们将继续坚持‘支部建在网格上，服务送到家门口’的理念，进一步发挥党建引领作用，不断提升社区基层治理能力。”彭静玲表示。