广安经开区公安分局法制“三保障”助推执法规范化建设高质量发展

今年以来，广安市公安局经开区分局深入学习习近平法治思想，忠实践行“四句话十六字”总要求和重要训词精神，严格落实省公安厅、市委市政府及市局系列部署要求，提升政治站位，高站位谋划，高起点推进，强化责任担当，积极履职尽责，全力做好法治服务保障，持之以恒推进执法规范化建设。

紧抓制度建设，保障规范执法有深度

一是完善分管制度。严格落实政委分管法制工作制度，深化教导员分管执法工作改革，全面加强对法制工作的组织领导。修订了《经开区公安分局法制员管理实施办法》，明确了法制员工作职责，建立了法制提前介入案件办理工作机制，初步构建“法制部门为主，各大队、各派出所法制员为辅”的案件预审体系。期间，法制部门提前介入办理案件26件，取得了良好的法律效果和社会效果。二是夯实执法主体责任。修订完善了《经开区公安分局执法监督委员会工作规则》，调整了分局执法监督委员会构架，进一步明确了执法监督委员会工作职责，规范了执法监督委员会工作流程。制定了《经开区公安分局案件集体合议规定》，明确了需要进行集体合议案件的类别，规范了案件合议流程，与执法监督管理委员会工作机制形成了有效统一结合。三是明晰执法权责边界。制定了《经开区公安分局案件办理临时规定》，配合市局开展了刑事案件管辖权划调工作，并与前锋区人民法院、前锋区人民检察院完成工作对接。与广安市前锋区人民检察院举行“侦查监督与协作配合办公室”揭牌仪式，并正式运行。期间，以办公室名义召开警检联席会议3次，办公室常态化案件会商研判6次。四是严格落实执法过错责任。制定了《经开区公安分局执法过错问责规定（审议稿）》等配套文件，规范执法记录仪使用和音视频保管、上传关联等工作，对不按规定使用执法记录仪执法造成影响的一律追责，倒逼民警执法活动全程录音录像。

紧盯顽瘴痼疾，保障规范执法有厚度

一是开展涉案财物专项审计问题整改。针对市局对分局2021年度执法活动财物管理审计报告中出现的系列问题，组织各执法办案单位召开了整改推进会议，并下沉所队现场督察指导问题整改2次。二是开展刑事犯罪嫌疑人“挂案”清理工作。印发《经开区公安分局刑事犯罪嫌疑人“挂案”专项清理整治工作方案》，对2013年以来涉案未处理的刑事犯罪嫌疑人进行全覆盖式清理、整改，切实解决有案不立、压案不查、有罪不究、久拖不决等突出执法问题，全面提升规范执法水平。加强检法协作，加强与前锋区人民法院、检察院，召开协调对接会2次，个案研究会5次。三是深化执法突出问题排查整治。开展拉网式督察所队办案区管理使用情况2次，暗访式督察5次，严格规范讯（询）问。进一步规范受立案程序，坚持“日预警、周通报”制度，下发《执法监督通知书》2份，从分局改革至今无一件案件因超期受立案、有案不立被市局或省厅通报扣除绩效分值。

紧推培训考核，保障规范执法有强度

一是配强法制队伍。分局法制部门原有正式民警1人，辅警3人，警力不足，严重制约公安执法工作，导致经开公安执法质量全市靠后。园区行政改革后，分局党委高度重视，从全局选调2名优秀民警配强法制队伍。目前法制部门有正式民警3人，辅警3人。立足长远，培养法制人才，在全局实战经验丰富且理论知识强的民警中培养法制后备人才，建好人才库，建立好民警个人执法档案，扩大案件审核、执法监督队伍，把好案件出口最后一道关。二是推进实战练兵。强化民辅警政治轮训，坚定全警政治信仰、政治立场，提高政治判断力、领悟力、执行力，增强政治自觉、筑牢忠诚根基、提升素质能力。根据工作实战需要，紧盯能力素质短板，组织开展了全体民警“执法大比武”1次，执法培训会2次，疫情期间指导各大队、各派出所开展涉疫案件办理相关法律知识培训1次，并印发“疫情防控执法安全指引”140余册。提升了“学法”“处警”“办案”三项能力。三是开展教育整顿活动。以“开展端正执法理念专项教育整治活动”为载体，坚持问题导向，汇编典型案例，牢固树立执法为民理念，严格贯彻执法适度原则，严禁过度执法、粗暴执法、逐利执法，严防因执法不当引发舆论炒作。先后组织观看教育警示片、规范化执法演示片5次，引导全体民辅警转变执法理念，进一步筑牢法治思想、宗旨观念，着力追求执法执勤政治效果、法律效果与社会效果有机统一。（李阳）