“一核四治”优服务 多元参与促治理

全省小区依法治理试点工作开展以来，米易县草场镇海棠花语积极践行“一核四治”新型治理模式，积极探索小区依法治理多元创新路径，推动构建共建共治共享的社会治理新格局。

一、聚焦党建“强引领”，提升依法治理核心“战斗力”。

坚持以社区党组为凝聚多元主体的“主心骨”，发动党员带头参与社区服务，高效整合政府、社会组织、企业、群众等资源，实现党建引领从“有形覆盖”到“有效覆盖”。一是建立“小区党支部+物业党支部”联动机制，形成党支部+楼栋党小组+党员中心户的三级网络组织体系，健全“红色组织”共同全面推进小区建设。二是通过党员自荐、群众联荐、组织推荐选出55名“党员中心户”，明确职责、亮明身份、布置任务，开展“我是党员·我带头”活动，架起党群“连心桥”，有效填补社区与楼栋党员群主间的连接“空白”。三是建立物业党支部，推行小区物业管理服务公开承诺、保证金、季度考评三项制度，通过实行物业服务企业服务内容、服务标准、服务质量“三公开三考核”机制倒逼服务提质增效。

二、聚焦自治“添活力”，激发依法治理参与“内动力”。

小区治理中始终秉持居民主体作用不可或缺的核心理念，创新构建“民主决策—民主管理—民主监督”全链条治理机制，通过制度化的参与渠道和规范化的议事程序，让居民真正成为社区治理的主人。一是探索建立小区党组织提议—支部、业委、物业联席会议商议—党员大会审议—居民会议决议—决议内容公开—实施结果公开—民主评议监督的“七步议事法”，真正实现居民当家做主。二是引导居民依法共同参与修订和遵守居民公约，全面推进民主协商，建立居民（代表）会议为主，邻里互助会、红白理事会为辅的议事协商机制。三是建立党务居务财务事务监督委员会，配齐小区党建指导员、卫生保洁员、“两违”监督员、文化宣传员，加强业务决策、集体资产管理、资金使用等情况的监督，通过公开栏、会议、短信等方式保障居民的知情权、参与权、监督权。

三、聚焦法治“铸保障”，夯实依法治理基础“硬实力”。

坚持构建“前端宣传—中端排查—末端化解”全链条法治服务体系，让矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。一是依托法律专业人才，精准开展法律咨询、法律援助等法律咨询与微服务。设立“法治小书吧”，开展“一月一主题”法治服务活动，加强普法宣传，持续增强居民学法守法用法意识。同时，加强法治宣传硬件设施打造，优化小区法治氛围，提升居民法治意识。二是充分发挥网格员、党员中心户、居民小组联络员探头作用，动态掌握矛盾隐患，做实矛盾纠纷排查化解。三是推行“业委会调解+人民调解+第三方调解”三级联动，解决疑难纠纷，有效预防群体性事件和矛盾纠纷激化。

四、聚焦共治“促和谐”，提高依法治理氛围“软实力”。

通过整合机关单位、志愿团队、社会组织等优势资源，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。一是整合县纪委监委、县公安局、县经济和商务局等9家“双报到”单位，常态化开展“党员义工日”、心理疏导、健康义诊等专业服务。同时，为小区建造休闲娱乐室、篮球场等活动区域，有效改善居民生活质量。二是创新“社区+社工+志愿者”工作模式，组建社区党员、巾帼、治安巡逻、帮困助残等志愿者服务队伍，精准帮扶空巢老人、留守儿童等特殊群体。打造骑手友好型社区服务，设立楼栋指引牌和专属停车位，方便外卖骑手配送。三是引入乐阳社工协会、米易县书法家协会等29家社会组织，参与到法治小区建设各项工作中来，真正实现小区多元化管理。

五、聚焦智治“新模式”，创新依法治理科技“支撑力”。

以“智治”为抓手，搭建智能化平台、运用数字化手段，切实提升社区治理的精准度和居民生活的便利度。一是建成智能门禁、动态安防、康养关爱、远程政务服务、掌上便民服务、车辆管控等六大智慧系统体系，全方位、立体化服务小区居民，实现从“人工管理到制度管理再到智慧管理”的跨越升级。二是通过门禁系统对易肇事肇祸精神病患者、社区服刑人员等重点人员实行动态管控，严防意外案件发生。运用智慧消防、高空抛物监测、车辆管控等系统，及时监控情况、快速解决问题。三是推行“线上+线下”的综合服务模式，有效运用掌上便民智能服务、远程政务服务等平台，为小区居民提供200余项政务服务。居民通过“智慧党建”“智慧司法”“智慧民政”“智慧政法”“志愿服务”“花城e+”等微信小程序办理相关业务，实现“零跑腿”办理；通过终端机预约县司法局驻点律师服务，线下面对面解决房产继承、婚姻纠纷等法律问题，居民满意度提升。