法治护航农村集体经济高质量发展

为确保2025年5月1日起施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》贯彻落实，2025年6月30日在“7.1”建党节到来之际绵阳市涪城区新皂镇举办农村集体经济组织法专题党课，“学习强国”平台法治宣传专家、四川省党员教育师资、公安部信访专家、四川省“百名法学家百场报告会”法治宣讲团成员、四川省省级“法律明白人”培训师资、四川省法治文化研究会学术委员会专家、成都大学法学院硕士生导师（校外实务）、绵阳市首席法律咨询专家、绵阳市涪城区人大代表谢平应邀以《以法护航农村集体经济高质量发展---农村集体经济组织法知识普及》为题进行交流，新皂辖区农村集体经济组织相关负责人、基层党组织负责人、镇、村、社党员干部代表参加活动。

农村集体经济组织法的出台，对于维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进新型农村集体经济高质量发展，坚持和完善农村基本经营制度，促进乡村全面振兴和实现共同富裕，具有重要意义。谢平专家为了激起大家学习《农村集体经济组织法》的积极性，专门以涪城区真实的“一个信访案件”“一个行政诉讼案件”为例，列举了贯彻《农村集体经济组织法》面临的困境，分析了农村集体经济组织、基层组织应对办法。

专题党课紧紧围绕党和国家对农村经济组织高度重视和重大部署。“集体经济组织”最早出现于20世纪50年代农业合作化运动时期的各种规范性法律文件中。1955年《农业生产合作社示范章程草案》第1条规定,农业生产合作社是劳动农民的集体经济组织。1956年《高级农业生产合作社示范章程》第1条进一步强调,高级农业生产合作社是社会主义的集体经济组织。1962年《农村人民公社工作条例修正草案》第1条第2款规定,农村人民公社是社会主义的集体经济组织。党的十八大以来，中央就农村集体产权制度改革做出了一系列部署：2014年中央部署了集体资产股份合作改革试点；2016年又进一步部署了更加全面的农村集体产权制度改革试点；2020年底印发了《农村集体经济组织示范章程（试行）》；2021年底，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。

专题党课从“立法背景、历程和意义”“法律的体例结构和主要内容”“农村集体经济组织法中的四对基本关系”“农村集体经济组织法基本知识”四个方面展开。

“我们村有一个外地在我村打工的外地人，积极参加基层组织活动，但户口没有迁过来，申请要求加入集体经济组织，我们该怎么办？”“对农村集体经济组织成员身份的确认结果有异议，怎么办？”“不会书写的农民，如何落实成员提出书面申请的法律要求？”在互动环节，基层党组织负责人、党员干部主动提问，谢平专家答疑解惑。

谢平专家还对农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员违反法律规定法律责任进行辅导，并根据当前农村集体经济组织执行中的法律问题分享了章程制定、证据收集、公示、权利告知等进行了指导。

活动结束时，谢平专家交流：党的十八大以来，党中央高度重视农村集体经济组织发展，稳步推进集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。制定农村集体经济组织法有利于巩固社会主义公有制、巩固和完善社会主义基本经济制度和完善农村基本经营制度。以法治照亮农村集体经济发展，聚焦基层干部，树立法治观念，让农民群众能懂会用、做“法律明白人”。农村集体经济组织法，是国家对市场经济的重大调整，也是农村经济法治化趋势，更是农村经济发展的战略机遇。