雨城区：用农业社会化服务助力农业现代化新格局

近年来，雨城区坚定绿色发展和可持续发展理念，加快构建覆盖全程、功能完善、便捷高效的农业社会化服务体系，出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施方案》，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，搭建服务平台、拓宽服务领域、完善扶持政策，支持新型农业经营主体开展农业社会化服务，为实现农业生产节本增效、实施乡村振兴战略提供有力支撑。

目标明确 育强主体

支持有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、农村实用人才、农村致富带头人、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工以及农业科技人员从事农业创业，采取流转土地、投资入股、合作经营等多种方式扩大种养规模，发展规模种养大户，全区培育种养大户达到223户。

鼓励和支持有一定生产规模、有较高管理能力的种养大户成立家庭农场（林场），发展农业适度规模经营，引导工商登记199个家庭农场。开展示范性家庭农场（林场、森林人家）创建活动，培育一批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展，创建县级以上示范家庭农场56家（其中省级示范家庭农场16个）。

深入开展农民合作社示范社创建行动，实施动态监测，着力提高农民合作社发展质量。以有完善的装备设施、良好的运行机制、健全的管理制度、较大的服务规模、特色主导产业、自主商标品牌、显著的综合效益为目标，深入开展全国农机合作社示范社创建行动，引导农机合作社建立育秧中心、农事服务超市、加工中心、烘干中心、培训中心，为农业生产提供全面、全程农机化服务。大力发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社，继续推行和完善“公司+基地+农户”等运行模式，推动区域合作和同业联合发展，培育壮大农民合作社，成立农民专业合作社425家，培育县级以上农民合作社示范社33家（其中省级及以上21家）。

鼓励农业企业通过强强联合、兼并重组、产业延伸等方式，建立农业产业化经营集团，推动农业企业做大做强。支持农业企业建立原料生产基地，发展农产品加工业，建设仓储物流设施，实施品牌发展战略，着力提升市场竞争能力。加强农业企业与其他农业经营主体的联合与协作，着力完善利益联结机制，让农户分享产品销售、加工、储藏、物流等环节的收益。培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业。鼓励国有农场、国有林场、国有林业企业与农户、新型农业经营主体开展股份合作、联合经营。现有省级农业产业化经营龙头企业达到10家以上，市级农业产业化经营龙头企业达到28家。

加快建设区级农村综合服务指导中心、乡镇农村综合服务站、村级综合服务社，大力实施基层示范社建设工程，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点。大力推广土地托管、土地股份合作经营等规模化服务，依托特色农业产业，加快农产品生产基地、品牌、冷链物流体系建设。稳步开展农村合作金融服务，发展农村资金互助合作服务，建设优质农产品交易供销体系。做强经营服务体系，做大做强社有企业，探索组建雨城区供销企业集团或加盟市级集团，加大供销社助力脱贫攻坚新模式新机制实施。

扩宽领域 提升服务

鼓励各类服务组织拓展服务内容和服务范围，提供专业化的专项服务和全产业链的综合服务。结合供销合作社改革，按照“公益性服务与经营性服务相结合”思路，在全市率先组建供销惠农农业服务公司，建成农业社会化服务中心，除开展病虫害统防统治、代耕代收等服务外，不断向产品营销延伸，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。

实施“互联网+”雨城农产品行动，加快乡村两级基础综合服务网点和“供销e家·熊猫公社”等电商建设，搭建农产品销售平台。建成益农社168个，在行政村的覆盖率达100%，为广大群众提供“四类”服务，特别是电子商务服务，让普通农户不出村、新型经营主体不出户就能了解农产品行情，打通了客户、电商企业与新型农业经营主体之间“最后一公里”。积极组织新型农业经营主体参加农产品博览会、茶叶博览会等各类展销交易活动，开展年猪文化旅游节、丝茶节、打茶节、端午龙舟文化旅游节、油茶采摘节等系列节庆活动，进一步扩大“雨城造”农产品的知名度。

创新服务方式，大力推行合作式、订单式、托管式、对接式和全程式服务，引导四川点购、田舍农牧、云联天下等“茶园主”正式签约认领茶园130亩，认领费用及茶叶销售收入近200万元，帮助每户茶农年增收3000元。开展茶园土地半托管和全托管服务，截至目前全区茶园托管服务面积达到11.15万亩次。

加大扶持力度。按照“财政奖一点、企业投一点、银行融一点”，积极整合支农资金和涉农项目，重点支持农业社会化服务组织和龙头企业开展产业基础设施建设、新品种新技术引进和推广、市场营销体系、农产品质量安全和农业信息服务体系建设，促进综合服务能力不断提升。开展乡村振兴农业产业发展贷款工作，累计为84家企业（个人）发放贷款10920.12万元。

综合发展 农业增效

农业产业基地不断优化，全区共有茶园30万亩、猕猴桃2.17万亩、特色蔬菜8.08万亩、水域养殖0.8万亩，绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩通过农业部现场复核，农产品“二品一标”认证数达181个，其中绿色食品认证164个，是全省首个绿色食品认证总数突破100的区县。

健全土地流转制度，农业适度规模经营不断扩大，全区土地流转面积达到6.87万亩，适度规模经营面积占土地流转面积比例88%，土地流转率达到34%。

经营主体不断做大做强，全区共培育省、市级农业产业化经营龙头企业38家，国家、省、市级农民专业合作社示范社30家，省、市级家庭农场示范场22家。

推进供销基层社改革，新建和恢复基层供销社12个，村级基层社3个,参股控股公司8家，领办农民专业合作社55个，农民专业合作社联合社2个，庄稼医院42家，农村综合服务社33家。

积极推动农产品区域公用品牌的孵化、提升、创新、整合、信息“五大要素”优化配置，促进农业服务业提质增效，充分发挥品牌农业引领作用，发展“会展经济”，积极开拓农产品市场。2019-2020年共组织38家企业参加了十一次大型展示展销及推介活动，重点开展了雅鱼、藏茶、雨城农副产品为主的宣传展示活动，取得了较好效果，带动全区农产品商贸业和乡村度假旅游业的发展。在成都和雅安举办的中国▪雅安藏茶文化旅游节，为传承茶马古道文化，深化藏茶产业与旅游融合发展，推动雅安藏茶产业提档升级创造了条件。

（雨城区农业农村局）