四川法制网
法治文化研究会

法治基层治理“最小单元”正“争奇斗艳”

来源:叙永县江⻔镇司法所 作者:殷欣 泸州观察 郭慧琳 发布时间:2022-07-02 03:54:27

“离婚后,孩子可改姓吗?”“欠款人署名比真名少了一个字,欠款还能追回吗?”......“古寨说法吧”是叙永县江⻔镇司法所建立的线上普法阵地,每天都会滚动更新各类型法律小知识,各村当家人再将这

些法律知识转发推送给当地村⺠。7月1日,叙永县江⻔镇司法所副所⻓徐琴正一边翻阅着“中国普法”“法律读品”等微信公

众号内容,一边说:“正在找今天要给‘古寨说法吧’的成员们分享什么法律知识,要找通俗易懂的。目前‘古寨说法吧’共有56名成员,除司法所工作人员、法律顾问外,均是社区(村)居⺠和社区(村)干部。”

向阳而生“法律明白人”播撒法治种子

在江⻔镇有支队伍叫“法律明白人”,由镇上的机关干部、村社干部、调解员和部分群众组成,共203人,全覆盖该镇13个村社。主要是为该镇居⺠提供普法、用法条法规调解邻里纠纷等法律服务。据徐琴介绍,成为一名“法律明白人”需通过培训、考试才能上岗。为此,专⻔成立了“向阳花”法律培训班,由叙永县法学会、叙永县法律服务协会、法律顾问组成普法讲师团,对镇上的机关干部、村社干部、调解员等进行全方面的法律培训,如土地法、刑法、行政法等。江⻔镇每季度都会进行一次集中培训和考试,也就是说要成为一名合格的“法律明白人”,至少要经过一个季度培训,且要通过考试。连续两年考核低于60分的“法律明白人”将在全镇进行通报批评,考核在90分以上的“法律明白人”除了在全镇进行通报表扬,还会优先发展为党员,推荐为村社干部。

“向阳花”意味着把法治的种子播撒到每一个力所能及的⻆落,因此法律的触⻆不仅延伸到村社干部、调解员等外,还牵起了江⻔镇未成年人的手。该镇有4个村小,存在着师资力量薄弱,一名老师教多⻔课程,课程内容不丰富,信息较为闭塞,法治意识欠缺等问

题。去年年初,江⻔镇司法所牵头组建了“向阳花”普法育苗小分队,走进校园,专⻔针对未成年人进行普法,每学期全覆盖开展2次以上“普法进校园”活动,让学生学法并争当法治小宣传员,通过“小手牵大手”,达到普法一个、影响一片的效果。徐琴说,矛盾纠纷发生率在逐步下降,截至目前,半年时间共6起矛盾纠纷。印象最深刻的,有次到高家村进行普法宣传,村⺠纷纷表示希望多来点这样的活动,感受到群众想学法懂法用法的意识越来越高。此外,学校法治教育的形式也越来越多元化,除了常规的讲课外,还组织法治小游戏等,通俗易懂的方法,让法律的种子潜移默化的耕种在学生的心田。

习惯法与现行法融合干完酒摔碎碗就得兑现承诺

摩尼镇辖区内聚居着多个少数⺠族。原来,矛盾纠纷多发易发,机械运用现行法来进行处理不能切实解决纠纷,不能达到定分止争、案结事了,群众满意的良好社会效果。

为了解决这一现实难题,叙永县多部⻔联动探索实践,总结创新,找到了一条现行法与习惯法“两法”融合的解纷之路,“石榴籽”调解工作室应运而生。

据摩尼司法所副所⻓刘建介绍,“石榴籽”调解工作室主要是针对少数⺠族之间、汉族和少数⺠族之间的矛盾纠纷调解。少数⺠族的习惯法中有不成文的规定,这些不成文的规定又没有违背现行法,那么在调解矛盾纠纷时,在不违背现行法前提下,采用习惯法进行调解,如果习惯法违背了现行法,就会采用现行法来调解矛盾纠纷。

在水潦彝族乡就发生过这样一起案例,魏某与杨某均是该乡的村⺠,平日里乡里乡亲关系挺好。就在2016年的一天,杨某坐魏某儿子驾驶的三轮⻋一起到邻村干活,途中路面湿滑三轮⻋侧翻导致杨某受伤,杨某在医院治疗产生医疗费等3000余元。杨某家人得知此事,便到魏某家讨要说法,要求赔偿。但魏某实在拿不出钱来赔偿,杨某家人便牵走了一头魏某家的耕牛。

由于事实很清楚,法院明确作出了返还耕牛的判决,但法官深知这一判决结果并不能

达到案结事了的效果。于是承办该案的工作人员到“石榴籽”调解工作室,邀请了“德古”(备注:在彝族中是指德高望重的⻓者。)赵开华参与调解,经过几轮的谈话说理、交心解怨,终于双方达成一致意⻅,魏某赔偿杨某3000元医疗费,杨某家人归还魏某耕牛。并拟好了书面协议,按彝族的习惯,双方达成一致意⻅后打来了三碗酒,杨某、魏某、赵开华三人各端上一碗酒并将其喝干,然后将碗朝地上用力摔碎,才在书面协议上签字,兑现付款归还耕牛。

通过邀请“彝族德古”“苗族苗王”等参与调解,借乡土文化、用乡土语言、靠乡土办法,融乡土情感,参与矛盾纠纷调处,推动了⺠族区域矛盾纠纷化解工作的关口前移,形成了“⻔槛低、效率高、范围广、成本低、约束强”的“石榴籽”调解体系。这一模式构建起多元共治格局,促使矛盾纠纷的当事人尽快形成共识,达成调解协议并诚信履行,实现“案结、事了、人和”。

每家每户有积分矛盾纠纷渐少,文明新⻛渐浓

在叙永镇东外社区有这样一个管理规则,每个家庭均有100分,通过生活、工作等方面,在这100分上进行加分和减分。比如爱护公共设施,自觉维护环境卫生等为加分项;占用公共道路、楼道,违法搭建、乱贴乱画等则为减分项。每半年会将各个家庭的分值在规定或公示栏进行公示。

2020年,东外社区“摸石头过河”,探索出一套以户为单位的《居⺠公约》“积分制”管理模式。也就是社区按照《居⺠公约》,采取每日统计、月审核、季度评、半年公示、年排名模式,各环节专人专组管理。按“评优制”、“违约制”依排名进行奖惩,激发居⺠争当好人、争做好事意识,促进居⺠遵规守约。

“积极参与法治文明建设,按照社区安排,积极参加志愿服务和义务巡逻等公益事业。”“积极参与社区平安建设,自觉维护社区治安,与违法行为作斗争。”......东外社区制

定的《居⺠公约》,把法治落实在了人头上。为了细化的管理方式,在《居⺠公约》的基础上延伸出了《积分制管理细则》。此外,还邀请社区内德高望重的老人作为法治、文明的宣传者和教育者。

要说起这两年来东外社区变化最大之处,叙永镇司法所副所⻓王珣表示,生活环境有了很大的改变,曾经“脏乱差”的东外社区,现在的环境卫生⻓期保持干净整洁。各类矛盾纠纷案件也在日渐减少,依法维权与和谐相处文明新⻛渐浓。


责任编辑:杨雪娇

新闻总署国登2012-F00075847号· 知识产权 (川)作登字2017F00078064 · 连续出版物刊号 川KXO1-093 · 互联网信息服务许可证 川B2-20191090 · 网络文化经营许可证 川网文【2019】5415-440号 · 广播电视节目制作许可证 川字第00217号

出版物许可证 新出发字第510105010299号 · 川文旅审函【2019】886号 · 川新广审批准字【2017】335号 · 川法学文研批字【2015】012号 · 川法文批字【2019】009号 · 川新广批函字【2016】30号

国家商标局受理第23862702号 · 网络安全资格认证第23955号 · 法艺文化传媒负责技术、维护和运营管理

蜀ICP备18021130号-2

本网站(非新闻类)刊发信息不代表主办单位和本网之观点,如有异议请联系本网删改·法律顾问:省法治文化研究会专家委(何艳律师)

四 川 法 制 网 ·法艺文化传媒版权所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

Copyright © 1997-2020 by www.scfzw.net all rights reserved

电脑版 | 移动版