平昌县“三强化”解锁矛盾纠纷多元化解密码

近年来，巴中市平昌县坚持高点定位、创新引领、示范带动，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，取得丰硕成效。全县建立“交通事故”“医疗纠纷”“劳动仲裁”“金融纠纷”“物业纠纷”等专业调解组织17个，创立“刘瑾调解室”“王言金调解工作室”等品牌工作室5个，创建省级“枫桥式”基层庭所3个。

强化无缝对接，着力构建多元解纷网络格局。以综治中心建设为牵引，建成县、镇、村三级综治中心430个，科学合理设置便民服务大厅、公共法律服务室、矛盾纠纷调处室、信访接访室和村民说事室，标准化打造矛调平台体系，形成县、镇（街）、村（社区）三级综治中心、三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷体系，实现矛盾纠纷排查化解和基层社会治理部门联动、社会协同，更好地实现群众诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。整合公安、司法、卫健、信访、应急等部门力量到县、镇综治中心，网格员、社工等常驻村（社区）综治中心，将“两代表一委员”“志愿者”“法学会员”以及调解能力强、群众威望高的社会人士吸收到镇村综治中心参与调解工作，把综治中心建成矛盾纠纷联调、社会治安联防、网格管理联抓的实战化工作平台。2023年来，依托县镇综治中心排查化解矛盾纠纷8600余件，接待群众来访4200余人次，受理群众诉求2000余起，办结率达98.8%，接受法律咨询2300余次，满意率达97.53%。

强化资源整合，着力汇聚多元解纷强大合力。坚持党委领导、政府支持、多元共治，由县委政法委统筹、法检公司共同推动，同级其他行政部门及具有调解职能的群团组织、行业协会建立多元解纷协同机制，实现解纷方式由单一模式向社会联动转变，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，将大量纠纷化解在基层，化解在初始阶段、未萌状态。整合民政、卫生、人社、住建、市监、法检公司等部门力量，搭建“消费维权、婚姻家庭、医患纠纷、劳动争议、征地拆迁、劳动人事”等专业调解小组，围绕征地拆迁、拖欠农民工工资、涉法涉诉等重点领域，以及家庭、邻里和债务等常见性、多发性民间矛盾纠纷进行大摸底、大排查，并对排查出的矛盾纠纷登记造册，建立台账。截止目前，全县共建人民调解组织449个（其中：街道调解会3个，乡镇调委会28个，社区调委会147个，村调委会246个，行业性专业性调委会及其他调委会17个，企事业单位调委会8个），共有人民调解员1577人。

强化机制建设，着力推动多元解纷常态长效。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理大格局，各级党组织牵头建立了县镇村三级矛盾纠纷多元化解领导小组，并将矛盾纠纷化解率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，统筹推进多元解纷工作。印发了《关于健全排查化解社会矛盾纠纷常态长效机制的意见》《平昌县2023年度人民调解个案补贴实施方案》《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》《县级领导干部接访下访办访包访制度》等规范性文件，建立健全矛盾纠纷常态化排查化解机制。建立诉调对接机制。县法院设立执行信访接待室，开展“院长接待日＋执行局长接待日”工作。县公安局交警局大队，应用在线调解平台，建设音视频在线调解室，将解纷资源汇聚至网上，为当事人提供在线调解、司法确认等一站式解纷服务。建立检调对接机制，县司法局与县检察院联合印发《关于建立“检调对接”工作机制的指导意见》，进一步推动人民调解与检察工作有效衔接，有效防范化解社会矛盾纠纷。2023年兑现落实人民调解个案补贴10120元。