警队法治文化“奇兵”——四川省法治文化研究会警察法治文化分会2023年工作综述

“聚是一团火，散作满天星”，是四川省法治文化研究会警察法治文化分会2023年践行习近平法治思想和文化思想的真实写照。善于创新实践，积极发挥分会在法治文化研究、法律传播、参与立法、法律服务、法治实践的主力军作用，成为中国警察队伍的法治文化“奇兵”。

聚焦基层治理“难点” 攻克法治公安“盲点”

2023年在践行习近平法治思想、文化思想中，警察法治文化分会先后完成哲学社会科学、相关课题研究。圆满完成《“信”源治理的羌寨实践与探索》《基层治理中反家庭暴力机制研究》《四川省三星堆遗址保护条例理解与适用研究》《<信访工作条例>宣传培训新路径研究》《万达开川渝统筹发展示范区司法服务一体化协作机制研究》等课题申报、立项、研究、结项工作，其中获批立项主持一项省部级科研项目（公安部公安理论与软科学科技计划项目），获批结项三项省部级科研项目（四川省哲学社会科学规划项目青年项目，公安部公安理论与软科学科技计划项目，四川省哲学社会科学规划项目法治专项项目），获批四川反恐怖主义中心重点课题、获批四川省智慧警务与国家安全风险治理重点实验室项目。

激活“成果”转化 盘活研究“能力”

为提高研究成果转化和提升分会研究人员整体研究能力，警察法治文化分会积极参与全国学术研讨活动，先后通过参加学术研讨、论文交流等形式参与第八届犯罪学论坛“人工智能社会中的犯罪治理与防控”“第一届反家庭暴力防治论坛曁反家庭暴力法实施问题研讨”“自我革命战略思想与监察体制机制的完善”“公安思政与法治研讨”“党委政法委执法监督与检察机构法律监督有机贯通和相互协调机制研究”“习近平生态文明思想研讨”“公安应急管理现代化”“第六届民法典施行天府论坛”“2023中国警学论坛”“第十八届海峡两岸曁香港澳门警学探讨”“全国首届公安政治工作理论与实践研讨会”“第一届妇女儿童法治保障论坛”等学术活动。

警察法治文化分会组织会员将研究成果及时撰写论文、研究报告、决策咨询等。2023年先后被《公安教育》、《公安研究》、《中国人民警察大学学报》《刑警纵横》《西北公安法治（陕西省警察学院学报）》“学习强国平台”“四川法制网”“四川警察协会”公安部及省厅上发表学术文章20篇，一篇决策咨询获四川省公安厅采纳，《城市轨道交通反恐防范措施及处置探讨》获评泸州市第十六次社会科学优秀成果奖三等奖，《四川省三星堆遗址保护条例理解与适用研究》荣获四川省法学会法治文化研究会2023年学术年会一等奖，《基层公安机关应急警务面临问题与对策献芹》《谈谈“消防+公安”执法模式构建》荣获中国应急管理社会治理防控与应急保障工作委员会、中国人民公安大学、重庆警察学院“学术论文类最佳成果奖”，《案例法学在法治公安的实践与探索》荣获中国警学论坛优秀论文奖，《空港边检视角下打击跨境犯罪研究》荣获第十届海峡两岸曁香港澳门警学研究优秀奖，《“信”源治理的羌寨实践与探索》被绵阳市公安局确定为揭榜挂帅项目，入选中国警界最高学术殿堂--2023中国警学论坛。《陷入“两难”的性侵未成年人犯罪预防研究》在2022年四川省法学会刑法学研究会中荣获三等奖。《依法治国背景下推进基层派出所执法规范化建设的思考》《深刻理解中国警察训词中的习近平法治思想》荣获四川省公安厅“第一届特约研究员优秀研究成果”优秀研究成果奖。

警察法治文化分会还积极参加国家、省级本科一流课程建设，目前所参与四川警察学院研发的《警务沟通方法与技巧》经四川省教育厅评定为“四川省一流本科课程”，目前正在申报国家一流课程。

另外，警察法治文化分会还组织警察作家积极参与文学创作。2023年，在中国作家协会主管的中国作家网上刊登发表《飘渺而悠长的草原牧歌》《时间主仆的辩证法》《腹有诗书天地宽》《写作与阅读与思想与表达的塘边之思》等各类散文、小说、杂感、评论70余篇。分会成员编导并主演的歌舞节目《烈烈磐石》被选送参加省厅“向人们报告”主题晚会，作词的歌曲《迎着光》被选送省厅参加年终晚会。

发挥“智库” 为立法“吐槽”

警察法治文化分会通过基层立法联系点，召开座谈会听取来自不同行业专家、一线职工及城乡居民的不同意见等方式参与立法工作。仅2023年1月以来，参与了国家立法、省市地方立法调研、修改具体活动，对《中华人民共和国粮食安全保障法》《四川省社会信用条例》《四川省知识产权保护和促进条例》《四川省<中华人民共和国妇女权益保障法>实施办法》《四川省食品安全条例》《四川省安全生产条例》《四川省大熊猫国家公园管理条例》《四川省职业教育条例》《四川省<中华人民共和国野生动物保护法>实施办法》《四川省公共法律服务条例》《四川省人民代表大会及其常务委员会立法条例》《四川省<中华人民共和国农民专业合作社法>实施办法》《四川省精神卫生条例（草案）》《四川省世界遗产保护条例（修订草案）》《四川省公共图书馆条例（修订稿）》《绵阳市水污染防治条例》《绵阳市海绵城市建设管理条例》《绵阳市历史文化遗址保护条例》等国家、地方立法提出立法建议62条。

讲百姓“家事” 说身边“法律

2023年，警察法治文化分会创新法律、法治文化宣传模式，当好习近平法治思想、习近平文化思想的“宣传员”。“习近平法治思想”从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。在学习和研究的基础上，警察法治文化分会还有一个更加重要职责就是传播，也就是如何宣传习近平法治思想和文化思想。近年来，先后研发了《坚持习近平法治思想，践行中国警察训词》《践行习近平法治思想坚守“三项”规定》《军人与法》《法治是一种生活方式》等宣传习近平法治思想的专项课程，开展各级各类法治宣讲活动60余场，受教育人员达到4万人次。在成都大运安保等重大活动中，为政法机关、基层组织提供安保执法大讲堂法律服务。建立了“指尖课堂”“公安行政执法交流群”等八个网络法制服务平台，长期为3000多一线执法人员提供法律咨询服务。组建了宣传习近平法治思想的实体化运行团队老谢说法法制服务队、首席法律咨询专家警察法学工作站；在公安内网开通了“老谢说法”法制服务网站，建立了公安内网在线答疑解惑互动平台，安装了法律咨询服务可视电话。在法律咨询服务岗位上最大的收获是：领导和民警总是认为，我们的法律咨询服务让他们心里踏实、决策思路明晰、执法有底气！

为了搭建“人民群民”“公安民警”通过法律宣讲形成共建共享共治从而践行习近平法治思想的平台，警察法治文化分会与宣传部门同志一道打造了“老谢说法”地方语言普法短视频连续节目，通过“学习强国”“今日头条”“四川法治抖音”“四川法制网”“川法网公众号”“四川省警察协会公众号”“四川省警察协会网站”“四川省反家庭暴力公众号”“四川省反家庭暴力网站”等平台推送节目，实现了栏目“讲百姓家事，说身边法律”目标，当年被评为涪城区好新闻奖，目前共推送节目24期，点击量达到20万人次。绵阳市公安局专门召开了现场会，推广工作经验，绵阳市人民政府副市长周述、四川省公安厅常务副厅长张光华在工作简报中作出肯定性批示，涪城区区委副书记、区人民政府区长张虚怀专程到服务队调研，绵阳市涪城涪城区法学会孟霞书记、德阳市法学会副会长雷振宇等领导也先后带队指导工作。  

为法治实践“把脉” 让团队最接“地气”

为守住重大体育赛事安全底线，最大限度因执法对成都大运（第31届世界大学生夏季运动会）带来负面影响，警察法治文化分会开展 “成都大运”安保规范执法大讲堂、运用微信群互动交流“隔空法律咨询服务”、通过可视电话在线法律答疑、开通24小时执法服务热线、送法到岗位等“贴心”服务。分会成员参加成都大运会安保任务，并在开幕式进行时，成功处置一起无人机非法放飞事件。

＠开启“成都大运”安保规范执法大讲堂

在乐山、雅安、眉山、绵阳、德阳等地成都大运安保骨干培训班上，在“成都大运”安保规范执法大讲堂中以习近平总书记“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心”为指导思想，以党的二十大报告规范执法为方向，紧紧围绕重大体育赛事中公安行政执法五大类十六个具体问题展开。结合贯彻实施行政处罚法等行政法律，大讲堂重点体现了安保行政执法“温度”，详细介绍了《关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的指导意见》，在体现公安安保执法力度的同时如何传递公安执法的“温度”。支援成都大运会赴汶川、阿坝、若尔盖、九寨沟4县开展环川卡点安全执法送教，支援成都大运会赴南充交警支队开展民警执勤执法礼仪送教。

＠与天府国门卫士交流“现场执法语言技巧”

“成都大运”国际友人、运动员将莅临成都，天府国门是关键。在中华人民共和国四川出入境边防检查总站，与成都双流国际机场边防检查执勤人员进行现场演示、专题指导。通过警察执法法言法语、现场记录、当场盘问笔录、询问笔录教学、互动和实践操作等“动”“静”执法语言技巧交流，对优先使用中华人民共和国语言执法、如何应对突发状况下执法语言的运用、如何适用现行我国法律对语言要求和风险化解留下深刻印象。

＠依法维护信访秩序，积极化解矛盾纠纷

7月7日，绵阳市涪城区组织召开迎接成都大运会信访稳定工作专题培训会，各镇（街道）、15个相关职能部门具体负责同志共70人参加了培训。分会成员组织专家系统讲述了新时代信访工作的新特点和常见违法行为的处置方法，全面分析了在法治轨道上解决违法信访问题的“5个方面着力点”，并深度解读了如何提升信访工作法治化水平、规范信访秩序、最大限度减少社会对立面、维护社会长治久安。

矛盾就好比“火药桶”，如果不及时化解疏通，成都大运安保可能会受到影响或者掣肘。何XX对有关部门采取的社会管理措施不服提起行政诉讼请求确认行政机关违法并要求国家赔偿，张X对行政处罚不服认为处罚太轻，那XX对行政强制治疗措施不服、廖XX等业主对行政机关决定不服。分会成员第一时间与涉及单位进行沟通；和当事人民对面交流；充分利用《四川省纠纷多元化解条例》等法律、法规，通过与基层组织、辖区党员干部、人大代表形成合力，求得当事人问题得到解决和“顺气”。分会成员与绵阳市涪城区城郊街道平政社区党委书记、区人大代表谢长华，城郊街道办事处党工委委员李昆林到平政九组送法、与基层党员群众交流。通过多方努力，成功化解行政争议四起，三起行政诉讼当事人主动撤回起诉并获得人民法院裁定认可，一起行政复议案件当事人撤回复议申请，并配合行政机关调查取证工作。

＠送法到基层，筑牢基层治理根基

为确保成都大运安保在基层落地，2023年7月14日下午分会成员专家专程送法到绵阳市涪城区石塘街道，开启“成都大运安保”大讲堂基层行。石塘街道办事处党、政在家班子成员；机关各部门负责人及信访维稳干部，社会治理办全体人员；各村（居）社区书记及信访维稳干部；区级部门派驻街道单位（派出所、司法所、市场监管所、综合执法中队）共80余人参加培训。专家以党的二十大精神 “畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”的战略部署为指导，以石塘辖区已经发生的信访案例和可能发生的信访稳定研判为话题，以《信访工作条例》赋予基层组织信访工作职责为脉络，从法治信访、矛盾纠纷多元化解、信访秩序维护、基层治理中如何发展好“枫桥经验”与大家进行了交流。

为理论和实践“架天线” 为基层治理“引凤凰”

2023年2月28日下午，由警察法治文化分化牵线搭桥，成都大学法学院、四川省反家庭暴力知识普及基地与绵阳市涪城区城郊派出所签约、授牌仪式在城郊派出所成功举行，至此研究机构直接参与基层治理落户涪城全面落实。成都大学法学院院长、四川省反家庭暴力知识普及基地主任科普邓陕峡、基地副主任刘剑，基地科研人员贺海燕，绵阳市首席法律咨询专家、涪城区人大代表谢平，绵阳市公安局涪城区分局党委委员、政治处主任徐立峰，分局法制大队大队长王甫，分局治安大队副大队长杜杰，分局城郊派出所所长李昆林，绵阳市涪城区城郊街道及社区负责妇联工作人员、妇女代表共35人参加了活动。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》发出后，为增强法学院教学与实践契合，成都大学主动与表达了合作意向。绵阳市公安局涪城区分局党委委员、政治处主任徐立峰代表副区长俞焰斌致辞，热烈欢迎科普基地邓陕峡主任一行的到来。他表示，此次双方签订合作协议，旨在促进科普基地在妇女权益保障、反家庭暴力等领域的法学理论资源与涪城公安社会治安管理、预防和制止家庭暴力等司法实践相结合，更好地保障妇女权益，维护家庭暴力受害人的合法权益。

分会成员积极参与警察执法指导活动，出具法律服务意见书24期，参与行政诉讼、行政复议、国家赔偿案件、刑事复议复核案件40余件。分会骨干成员牵头办理的政保XX案件,经侦“7.12”网络组织领导传销活动案均被公安确定为部督案件。分会成员参与的以“昆仑2023”六大行动为载体移送起诉食药环森类案件141件328人，其中部督1件、厅督13件，获得部贺电1次、厅贺电2次，案侦工作得到省厅袁刚、副市长杨林等领导充分肯定。

培树法治文化“工匠” 瞄准未来“领跑”

警察法治文化研究会十分重视法制文化人才队伍建设，践行习近平法治思想关于法治人才培养。到2023年底，已经有“学习强国”平台法治宣传专家，公安部信访专家，中国犯罪学会预防犯罪专业委员会常务理事，四川省犯罪防控研究中心研究员，四川警察执法研究中心研究员，四川省百名法学专家百场报告会法治宣讲团成员，四川省省级“法律明白人”培训师资，四川省法治文化研究会学术委员会专家，四川省反家庭暴力知识普及基地志愿者讲师，四川省法治文化研究会法治护航家庭教育专家，四川省公安厅研究员、中华人民共和国四川出入境边防检查总站研究员，四川省消防总队消防法治专家，四川省反恐怖主义工作领导小组“反恐专家”，四川法治文化研究会理事，中国法学会警察法学研究会理事，泸州哲学社会科学研究特聘研究员，绵阳市师范学院思想政治课程专家，广元市法学会第三届学术委员会委员，绵阳市首席法律咨询专家，广汉市首席法律咨询专家，绵阳市涪城区首席法律咨询专家，绵阳市涪城区社科联常务理事，绵阳市法学会常务理事。