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法治文化研究会
位于长江、沱江之畔的“酒城”泸州，凭借其敢为人先、大胆创新的城市魄力，海纳百川、追求卓越的“醉美”精神，成为了全国内陆自贸试验区——中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区（以下简称“川南临港片区”——的诞生地之一。
新港舞长沱，法治护自贸。川南临港片区，这块中国新一轮改革的“试验田”，是酒城泸州对外开放的“新名片”，创新发展的“新热土”。
有风东来，趁势而兴。2018年3月28日，泸州市龙马潭区人民法院自由贸易试验区法庭（以下简称“自贸区法庭”）便诞生于这片新热土。为自贸区营商环境提供强有力的司法保障，成为自贸区法庭与生俱来的使命。
作为四川首个自贸区法庭，从诞生那一刻起，“创新”就深深地烙印进了它的基因。
先予执行机制
提升效率，增强自贸发展“活力”
“真的多亏杨法官了，解了我们公司发展的燃眉之急……”
六月精阳，时值盛夏。泸州某贸易有限公司在收到1500万元先予执行案款后，其法定代表人顶着炎炎烈日专程前来自贸区法庭向承办法官不停地表达着自己真诚的谢意。
该公司是一家大宗货物进口业务贸易公司，常涉及大额资金往来。此次与宁波某供应链管理有限公司、四川省某物流集团有限公司、四川某石油化工有限公司之间买卖合同纠纷一案，系因被告违约未及时支付货款导致。案件诉讼至龙马潭区法院后，该公司依法对被告名下价值2400万元的财产提请了诉前财产保全。
“法官，这个官司少说也得一两个月，我们公司现在真的急需资金周转，这可怎么办啊？”因涉资金较大，原告长期催收未果，给原告公司的生产经营造成了很大的影响，急需回笼部分资金以维持公司的正常生产经营。
“被告对你们诉讼请求中的1500余万元货款本金并无异议，仅对违约金金额有异议。根据你们公司的实际情况，是符合我们先予执行条件的，你们可以按程序申请。”在得知原告公司的实际困难后，自贸区法官向原告公司介绍了法庭推出的“先予执行机制”。
效率是企业发展的生命线。在受理原告先予执行申请后，承办法官立即进行了全面调查，认为先予执行被告名下部分资产，有利于原告回笼资金，提高资金利用效率，亦有利于减轻被告的利息负担，遂根据原告的先予执行申请，启动了保全财产先予执行机制，裁定对被告名下1500余万元的财产采取先予执行措施，并顺利执行到位。该案原被告最终达成了调解协议，纠纷圆满化解。
先予执行机制，不仅有利于提高资金回笼利用效率，妥善化解当事人之间的纠纷，更有利于增强自贸发展活力，助力护航自贸区高质量发展。自适用该机制以来，龙马潭区法院先予执行到位2.72亿元，助力金融企业快速回笼资金，保障民营企业发展资金流，保障涉工程类案件民工工资快速执行到位，充分彰显了该机制司法为民、惠民实效。
悬赏全覆盖执行机制
促进公正，壮大自贸发展“动力”
执行是兑现当事人胜诉权益的关键环节，但实践中，被执行人下落不明的情况非常普遍，针对这一问题，自贸区法庭为推出“悬赏全覆盖执行机制”，通过广泛动员社会力量全方位查找被执行人行踪，财产线索，让故意“躲猫猫”的被执行人无所遁形。
“法官，我看到你们抖音悬赏公告的那个被执行人程某，就在成都高铁站！” 2021年3月14日，经群众举报，自贸法庭执行法官在成都高铁站将被执行人程某抓获。迫于法律的威慑，程某主动偿还了全部借款60万元及利息。
当事人杜某拿到执行案款后感慨地说道：“只要能把该我的钱执行到位，拿一部分款项来进行悬赏，值得！”原来，申请执行人杜某与被执行人程某民间借贷合同纠纷一案，因程某到期未履行判决书确定的义务，杜某遂向龙马潭区人民法院申请执行。
立案执行后，执行法官立即通过电话、邮件等方式联系被执行人程某。但程某一直下落不明，执行法官查询其名下的房产、车辆、银行存款、证券、公积金账户、社保账户、微信、支付宝等财产登记信息，均未查到有可供执行的财产线索。
随后泸州市龙马潭区人民法院执行法官对被执行人程某限制其高消费并将其纳入失信被执行人名单，但被执行人一直都未履行，案件陷入难以执行的窘境。今年2月14日，杜某向保险公司申请购买了执行悬赏保险。执行法官在微信、微博、抖音等互联网平台上发布了悬赏公告。经群众举报，案款遂得以顺利执行到位，保障了当事人的合法权益。
龙马潭区法院通过创设“川南自贸法官爱心基金”，为经济困难的申请人购买“爱心悬赏”保险，与涉民事执行案件“保险悬赏”、商事执行案件“比例悬赏”共同构成执行“悬赏全覆盖”的大格局。
自该机制适用以来，通过“双微一抖”融媒矩阵，常态化精准发布执行悬赏公告396案470人次，抓获45人，投案“自首”54人，59人主动履行案款约3825万元。2021年7月22日，被省自贸办确认为第五批改革试点经验在全省复制推广。
管辖权异议诚信诉讼机制
强化诚信，激发自贸发展“潜力”
“诚信者，天下之结也。”诚信关乎一个国家国民的道德素质，更关乎一个民族、一个国家的整体形象。自古以来，中华优秀传统文化中就蕴含着尊尚诚信的精神基因。为强化诉讼参与人的诚信诉讼意识，自贸区法庭还创新推出了“管辖权异议诚信诉讼机制”。
“引导当事人诚信诉讼，对违反诚信诉讼原则，滥用管辖权异议，妨害民事诉讼的诉讼参与人根据情节予以罚款或者拘留等惩戒措施，既有利于强化诚信诉讼体系建设，保障诉讼公正，提升审判效率，净化诉讼生态，也有利于优化自贸区诚实信用、便捷高效的营商环境。”自贸区法庭庭长杨明康介绍道。
2020年4月，龙马潭区法院受理了一件四川某建设工程有限公司、杨某诉被告吴某股权转让纠纷一案，双方在股权转让合同中明确约定了若发生纠纷由公司住所地的法院即龙马潭区法院管辖。后双方在履行协议过程中产生纠纷，原告诉至龙马潭区法院，被告吴某为了拖延诉讼时间，提出其家住泸州市合江县，该案应由其住的合江县人民法院管辖，自贸区法庭承办法官在收到其管辖权异议申请后，以讲事实、阐法理的方式，向吴某耐心细致讲解滥用管辖权异议的严重后果。
“你与杨某在签订股权转让协议时已明确约定了管辖法院，就是公司住所地法院，你们关于管辖的约定也符合法律规定，依照法律应由约定的法院即龙马潭区法院管辖，现龙马潭区法院已受理该案，此时你提出由你本人住所地法院管辖，显然是在拖延诉讼时间，系极不诚信的诉讼行为，如果你坚持提交管辖权异议申请，根据龙马潭区法院推出的《管辖权异议诚信诉讼机制》，你可能会被罚款或者拘留。”
在承办法官释法明理后，被告吴某意识到滥用管辖权异议的严重性，主动撤回了管辖权异议申请，配合龙马潭区法院的工作，主动与原告就案涉纠纷的处理达成了一致的和解协议，最终双方握手言和。
自贸区法庭自成立运行以来，始终秉持“彰显文化引领，试水机制创新”的理念，践行公平正义、司法为民的宗旨，结合自贸发展大局，矢志机制创新，先行先试，充分发挥、延伸审判职能，护航自贸区健康有序高速发展。2021年，自贸区法庭收案1173件，结案1164件，结案率99.23%，结案标的11.95亿元。
示范判决机制
源头预防，提升群纷治理“效力”
群体性纠纷案件一直是法院审判工作中的痛点，这既关系广大群众的幸福感，更关系到基层社会治理效能。如何破解这一难点，消除这一堵点，也一直困扰着包括一线办案法官在内的广大基层工作人员。
2022年，龙马潭区法院受理原告卿某琴等241户商户诉某大市场公司、某城投管理有限公司合同纠纷一案，因涉群体性纠纷，且事实争点和法律争点共通，为公正高效审理此案，提升司法效率，强化诉权保护，从241件案件中选取3件进行示范判决，发挥示范判决引领作用。
“示范判决机制突破了群案纠纷审判困境，极大地提升了司法办案效率，强化了对当事人诉权保护，能妥善化解平行案件纠纷。”自贸区法庭庭长杨明康介绍道。
2021年12月，制定龙马潭法院《关于民商事群体性纠纷示范判决机制的规定（试行）》，大力推行示范判决机制，对问题楼盘等群体性纠纷中选取具有共通的事实争点和法律争点案件先行审理、先行判决，切实提升司法效率，减少当事人诉累，促进司法资源高效利用。该机制试行以来，先后在2起群体性纠纷中推广适用，平行案件备案登记337件，受案数减少337件，降幅达98.8%。其中，原告卿某琴等241户商户诉某大市场公司、某城投管理有限公司合同纠纷系列案中，受案数减少238件，有效控制群体性纠纷案件增量，进一步打通诉源治理的“堵点”。
因工作突出，自贸区法庭先后荣获“全国法院人民法庭工作先进集体”“全省法院人民法庭工作先进集体”等荣誉称号。自贸区法庭今后将持续以高质量的司法服务保障区域经济高质量发展，切实营造自贸区良好法治营商环境，在新时代新征程上踔厉奋进，笃行不怠。
（杨明康 方洋）
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