巴中市恩阳区柳林镇：积极探索村居联动救援体系建设

片区联动、十户联保。打破传统行政区划壁垒，按照相邻相近、优势互补原则，由每5个村（社区）组成一个应急救援联动队，当村内发生火情时，经判明火情需要支援时，立即启动联动救援机制，其余联动村均需无条件、无报酬自带装备、15分钟内快速支援。积极推广“十户联保”模式，以10户为单位建立联保小组，签订联保责任书，明确“联宣传、联监督、联处置”职责，形成“户户有责、邻里守望”的良好氛围，有效提升了群防群控能力。

队伍共建、物资共享。强化“专常兼备”队伍建设，构建“镇级专业队+村级半专业队+联保小组”三级应急力量体系。镇级以机关干部、基干民兵、派出所民警、卫生院医护人员等为主体组建30人专业救援队，村级依托民兵、护林员成立半专业队伍21支300余人；联保小组组长负责初期火情扑救和群众疏散。同时，建立应急物资共享机制，镇村两级按照“分级储备、统一调配”原则建立森林防灭火物资储备库，镇级常态储备消防摩托车、水泵、油锯等应急救援物资45类1000余件，村级按单站物资投入1万元建设；在火灾发生时，根据实际及时调用周边村居物资，实现资源共享、优势互补，提高物资保障能力。

镇村协同、分级响应。制定镇村应急联动救援体系实施方案，成立镇应急联动救援指挥中心，规范应急处置流程，当镇指挥中心收到火情时，立即启动分级响应，村级应急小分队10分钟内抵达现场初期扑救，镇级专业队伍及周边联动村（社区）应急小分队15分钟内携带应急物资增援，同步协调医疗、交通等部门做好后勤保障，形成“村级首报首控、镇级主战主调”的协同处置模式。今年以来，开展联动模拟演练及火情救援5次，扑救速度较原来提高50％，过火面积同比下降60％，有效缩短了紧急扑救半径和扑救时间，减少了森林资源损失。