深耕基层矛盾调处 打造平安治理样板

近年来，广元市昭化区始终坚持以新时代“枫桥经验”为引领，聚焦基层矛盾纠纷多发、隐患排查不细、疑难纠纷化解难等基层治理痛点，积极探索专业化、个性化、品牌化基层矛盾化解新路径。成立个人调解室入驻区综治中心，推行综治中心定点接待、深入村社排查化解的“坐班+巡防”模式，累计化解矛盾纠纷230余起，涉及金额1670余万元，有效推动推动各类矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层，为平安昭化、法治昭化建设提供坚实基层保障。

健全机制赋能，构建“坐班+巡防”治理体系

立足昭化区农村面积广、人口居住散、矛盾类型杂的治理实际，个人调解室打破单一坐等来访传统模式，建立定点坐班、常态巡防、闭环管理的工作体系，实现矛盾治理全覆盖、无死角。

固定坐班值守，守好纠纷化解主阵地。严格落实常态化坐班制度，坚持工作日在岗履职、规范。对群众主动上门反映的邻里纠纷、家庭矛盾、劳务争议等问题，做到随到随接、即接即调。通过面对面倾听诉求、一对一释法明理，快速化解初信初访、简易纠纷，有效避免群众诉求积压、小事拖延升级，确保常规矛盾件件有人接、事事有人管、当场有回应。

常态下沉巡防，摸清基层矛盾底数。坚持重心下移、力量下沉，采用定期走访、随机排查方式，深入镇村组、院落集市、田间地头开展纠纷巡防排查。重点排查婚姻家庭积怨、邻里地界争议、临时用工纠纷、土地流转遗留问题等隐蔽性、萌芽性矛盾，变“群众上门求助”为“干部下沉找问题”，全面摸清辖区矛盾风险底数。

双向闭环联动，实现动静互补增效。建立“坐班受理+巡防排查”信息互通、问题互转闭环机制。坐班期间发现需要实地核查、溯源处置的复杂纠纷，及时纳入巡防重点任务清单；巡防排查发现的苗头隐患、隐性矛盾，统一带回窗口登记建档、分类处置。通过静态兜底、动态清零的双向联动，形成内外联动、上下贯通、全域覆盖的矛盾化解工作格局。

聚焦精准调处，提升“守住+化解”实战能力

坚持分类施策、精准治理，依托坐班窗口快速处置显性纠纷，依托下沉巡防攻坚化解隐性纠纷、疑难纠纷，分层分类化解各类矛盾问题，持续提升矛盾纠纷化解质效。

窗口坐班，快处显性纠纷。充分发挥坐班值守便捷高效优势，集中力量快速处置日常高频纠纷。针对婆媳矛盾、邻里口角、小额财产争议、简单劳务扯皮等案情清晰、争议较小的纠纷，坚持当场调解、当场息事，最大限度缩短办理时限，提升群众获得感。通过常态化快速调处，持续压降矛盾纠纷增量，有效减少信访、诉讼存量。

下沉巡防，攻坚疑难隐患。针对长期遗留、隐蔽潜伏、镇村反复调处未果的疑难矛盾，依托巡防契机深入一线实地踏勘、多方走访取证。重点对山林土地边界、建房采光通行、长期劳务赔付、家族财产分割等复杂纠纷，深入现场核实事实、厘清缘由、平衡利益，结合法理人情制定最优调解方案，攻坚化解一批基层硬骨头纠纷。

靠前疏导，化解风险苗头。在坐班接访、下沉巡防全过程同步开展情绪疏导、风险研判。对情绪激动、怨气较重、对立明显的当事人，优先稳情绪、解心结，耐心做好政策解读和思想疏导；对排查出的具有激化风险、民转刑隐患的矛盾，及时建立重点台账、动态跟踪管控，提前介入稳控，坚决守住不发生极端案事件底线。

坚持源头治理，推动“调解+预防”提质增效

坚持“调解一件、治理一片、预防一方”，以坐班调处化解存量，以巡防治理防范增量，联动前端治理、做实普法预防、健全联动机制，推动矛盾纠纷由末端化解向前端治理转变。

强化联动协同，构建大调解格局。依托区综治中心一体化联动体系，主动对接信访、公安、法庭和行业主管部门，对涉法涉诉、行业监管、政策衔接类矛盾实行联合研判、联合调处、联合稳控，实现信息互通、资源共享、问题共治，有效破解单一调解力量有限、权责不足的短板，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的多元化解格局。

强化以案释法，做实前端普法预防。将法治宣传融入坐班调解、下沉巡防全过程。窗口调解一案、普法一片，现场为当事人讲解法律政策；下沉巡防一线、宣讲一片，利用院坝闲谈、入户走访契机，用乡土语言、真实案例普及婚姻赡养、劳务用工、土地管理、邻里相处等法律知识，切实提升群众法治意识和自我化解纠纷能力。

强化复盘研判，提升基层治理质效。常态化对受理的矛盾纠纷进行梳理复盘，分类统计纠纷类型、高发领域、突出问题，分析研判辖区矛盾规律和风险趋势，及时向主管部门、属地乡镇反馈治理建议，助力前端排查、源头管控、靶向治理，持续擦亮昭化个人品牌调解工作名片，为全区基层社会治理现代化提供有力支撑。

下一步，昭化区个人调解室将持续优化“坐班值守守底线、下沉巡防治源头”工作模式，不断细化工作举措、健全联动机制、提升调处能力，做到显性矛盾窗口清零、隐性纠纷巡防见底、风险隐患源头化解，持续发挥品牌调解示范引领作用，以高质量矛盾化解工作护航辖区社会大局和谐稳定。