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在探索与创新路上坚定前行
——记仁寿法院执行局局长李瑾的执行之路

  “凡能独立工作的人,必须能对自己的工作开辟一条新的路线。”这是吴有训的一句名言。这句名言曾帮助李瑾从一名证券新手到营业部总监,从一名普通干警到执行局局长。面对周强院长“两至三年基本解决执行难”的庄严承诺和案多人少、执行压力大的困境,李瑾总是在记事本上一遍一遍的书写着吴有训这句名言。现如今,这句话也让他在执行路上开辟出一条新的路径。

  “以前,执行办案是分案到人,各自包干办理案件,互不沟通,极易造成效率不高、办案疏漏、监管不畅等问题。”李瑾认真分析现有办案模式存在的问题后,意识到要想克服困难,执行局必须从团队建设上进行改革。

  “在多次和执行庭长、执行干警反复沟通后,我突然意识到可以在执行办案中引入规模生产中的标准化和流水线思维,以提高效率和规范化。”李瑾说到。理清思路后,李瑾立即会同代开智庭长一起开会讨论。从提炼执行办案的共性、流水线办案的节点,到量化每一个办案节点的时间,经过3个晚上的反复讨论研究,最后李瑾亲自起草了《仁寿县人民法院执行局内部职能分工及运行流程》,为仁寿法院执行局团队改革提供了理论基础。


图左一:李瑾

  2017年8月,在院党组的大力推进下,执行局团队建设进行了大刀阔斧的改革,办案模式从分案到人、各自为战的老模式,改革成了以“员额法官”为中心,通过区分执行案件的事务性节点,将执行团队内部职能细分为员额法官组、执行指挥中心组、外勤实施组、保全组、资产处置组五个职能小组的标准化流水线团队模式。其中,员额法官组负责制定执行方案、制作执行裁定和确定执行措施,各职能小组相互监督、共同协作,既利于统筹执行、规范管理又提升了执行效率,同时还减少了廉政风险。

  “以前我的电话铃声从来就没有停过,不是抱怨执行法官总是不在办公室,就是希望能够把执行财产线索交给我,他们更放心一些。”李瑾回忆道。执行局办案的一个很突出的特点就是被执行人的财产需要执行法官去查找,去控制,去处置,所以执行法官经常长期在外办案,当事人在办公室找不到执行法官,抱怨自然就多了。李瑾认为要想化解信访问题,关键在为当事人和执行法官、法院之间建立一条方便、高效的沟通渠道。

  2017年7月,四川省各级法院正在大力推动智慧法院的建设,李瑾当即意识到只有借助信息化才能实现沟通的互动性与高效性。但是,资源匮乏,经济预算有限,李瑾联系了几家软件公司,但对方都因零报酬而不愿合作,李瑾屡屡碰壁。

  某日,李瑾参加省法院组织的交流学习会。会后,在与其他法院的交流中,李瑾获悉,正在帮忙该院开发软件某上市软件公司技术不错,且该负责人眼光长远。当时的李瑾正苦于找不到合适的软件公司,决定试试说服对方零报酬合作。“当时本来准备全家休假陪儿子出去旅游的,年假都请了,结果全在家呆着,不是写方案、画流程图,就是向领导汇报情况。”面对妻子的牢骚,李瑾虽然愧疚,但还是不愿放弃机会。

  经过几天的准备,他连续3次约见了软件公司负责人,每次约见李瑾绝不和软件公司谈报酬,只和对方谈仁寿法院执行办案模式的先进性,谈软件开发的前景。最终,在李瑾的不懈努力下,仁寿法院和软件公司以共同开发、深度合作的形式开始了软件开发工作。

  “最初,我们和软件公司合作只是想解决当事人和执行法官、法院的沟通问题,但当我们将信息化和执行办案结合后,迸发了一系列新的可能,于是我们将信息化辅助执行的范围扩大。于是,我们借助眉山市健全的网格员机制,率先将网格员和执行办案结合,完成了执行管理平台和网格员管理系统的对接,并推动软件公司开发了移动执行APP和阳光执行小程序。”李瑾说到。

  至此,经过2个多月的实践,此模式既畅通了当事人和执行法官、法院的沟通渠道,又为执行办案、固定证据、监督管理等各方面提供了有力的支撑。随后,广元利州区法院、德阳什邡市法院、广安市邻水县法院、雅安市雨城区法院、内江市中院、乐山市中院等20多家法院先后来仁寿法院参观学习。“职能区分集约化+信息化智慧执行团队”执行工作模式得到广泛推广。

  创新考量智慧,因为这是一条别人没有走过的路;创新更考量勇气,因为任何一份成功都不会轻而易举。李瑾勇于探索、敢于创新,他让执行之路更宽、更直,让“执行难”不再那么难,让人民群众在每个司法案件中都能切实感受到公平正义。(莫秀娟)
责任编辑:詹球胜
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