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打造智能时代 提升司法效率

——米易法院多平台合作推进智能化建设

 
    米易法院紧紧围绕米易县社会综合治理工作需求,重点从诉源治理和执行指挥中心两个方面加强与米易县全响应服务治理应急指挥中心融合,努力提高智慧法院建设水平,提高服务社会治理水平。在2019年10月25日召开的全省社会治理智能化建设推进会上,米易法院的智能化建设工作得到了省委政法委副书记杨勇及其他参会领导的高度认可。

一、党委主导,搭建社会治理的“智慧中枢”
    米易县坚持把智能化作为创新基层治理的总抓手,以构建大平台、汇聚大数据、促进大融合为路径,打破行政壁垒、资源分散、信息孤岛等难题,着力实现设施联通,网络畅通、平台贯通、数据融通,整合投入资金4000余万元,建设全县统一的大数据平台——县全响应服务治理应急指挥中心,中心按照“1+6+N”的应用模式打造,1即“1平台”,为全响应服务治理应急指挥平台;6即“6中心”,分为综治中心、应急指挥中心、语音中心、大数据中心、数字化城管中心、党群教育服务中心;N即“N应用”,包括智慧治理、公众服务、应急指挥调度、智慧党建、视联网、大数据可视化等应用。打通了政法、应急、交通等12个部门的23个应用系统,汇聚了50类基础数据,推动所有系统依托平台建设、所有数据通过平台流转、形成了我县智慧治理的“数据中枢”。全县社会治理工作依托全响应中心,以大数据融合为基础,推进了互联物联。提升全域感知、预警预测、联动相应能力;在全县重点部位、公共区域布设智能摄像头及卡口设备2200余个,把分散的局部设备连接起来,打造天地空一体的全域感知网,实时掌控县域治安要素和事件信息;通过大数据分析和模型构建,建立风险防控智能搜索、自动比对、实时预警等应用系统,对社会治理、自然灾害等各类社会风险进行预警预测;利用大数据平台,构建司法案件、矛盾纠纷、特殊人群、舆情信息等10余个专项数据库,实时进行综合研判和预测预警,实现特殊重点人员、热点事件的全程全时管控。

二、让数据发声、使数据关联,以大数据分析为基础,将诉源治理推向更前端
    为更好地满足人民群众对化解矛盾纠纷的新要求,米易县探索成立了矛盾纠纷第三方调解中心,立足标本兼治,积极将司法服务前移,扎实开展诉源治理,同时利用全响应中心大数据分析平台,探索信息化、智能化的社会治理方式,着力将矛盾纠纷化解在基层、化解于萌芽,努力把调解工作做成“民生工程”。(一)传统调解与多平台智能调解相融合。第三方调解中心自成立以来,共受理案件5341件,案件主要集中在公安、法院和乡镇,分别占比54.8%、30.1%、15.1%。2016年年初,第三方调解中心入驻米易法院,有效促进纠纷向诉讼外其他解决方式分流。对符合调解的纠纷,征得当事人同意后,委托给第三方调解中心进行调解,双方当事人与第三方调解中心预约好调解时间,就近在各自所在辖区的综治中心通过远程视频进行远程在线调解。调解成功后,调解员通过远程系统在线制作文书让双方当事人远程签字确认,且对有履约内容的调解协议建议双方当事人申请法院司法确认。第三方调解中心的建立以来,已成功调解矛盾纠纷5234件,调解成功率达98%,涉及金额9000余万元,全县交通事故赔偿纠纷到法院诉讼案件下降80%,因交通事故导致上访量下降95%,各类民间纠纷到法院诉讼案件下降40%,医疗纠纷到法院诉讼案件为零。第三方调解中心成立至今,中心驻法院系统调解工作室共受理案件1771件,调结1672件,调解率为94.4%。司法确认中心调解协议效力1644件,经过中心调解后再进入法院诉讼阶段的案件仅百余件。中心成立以来,每年分流的案件相当于10个员额法官的办案数量,且当事人通过调解达成和解协议以后,积极履约的概率更高,通过诉讼程序进入执行环节的案件占76.7%,而通过第三方调解中心达成调解后的案件进入执行程序的占28.5%。第三方调解依靠双方当事人的沟通、协调等非对抗性的方式将矛盾纠纷化解,有利于缓和双方关系,和解后主动履约的占76.7%,而判决后主动履约的只有28.6%,增强社会宽容和责任感的同时,减少了执行案件的进入,也因其遵循了老百姓的常识常理常情,弘扬了社会主义核心价值观,得到了人民群众的高度评价,同时其具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用,是法院判决所不能替代的。(二)借助全响应中心,努力延伸法院司法触角。米易法院严格落实省委、市委及上级法院关于诉源治理工作的要求,借助全响应中心,强化信息化建设,通过米易县诉讼案件热力图,将法院司法触角延伸到每一个村社,通过诉讼纠纷源头治理,“将矛盾消解于未然,将风险化解于无形”。米易县诉讼案件热力图由米易法院提供数据,全响应中心利用大数据平台及云分析制作而成,能够直观地反映全县诉讼案件分布、各乡镇万人起诉率环比等情况,为米易法院确定法律服务的重点区域、内容提供科学依据。同时,为避免大规模群体性事件的发生,诉讼案件热力图上设置了自动报警功能,当某一个区域的同一类型案件收案数超过一定数值,全响应中心会进行报警,米易法院根据报警提示提前介入、主动作为,同时将相关情况以司法建议等形式报送县委政府与相关部门,为县委政府科学决策提供依据,为社会综合治理提供法治保障。通过大数据的使用,米易法院不仅将诉源治理工作推向了更前端,也切实在全县社会治理工作中发挥了法治保障作用。2018年,我院共受理民商事案件1609件,万人起诉率为69.06件每万人,2019年1月至今,我院共受理民商事案件1071件,万人起诉率为45.97件每万人,呈明显下降趋势。

三、把握大势,拥抱科技,执行打通公平正义最后一道藩篱
    在“基本解决执行难”到“切实解决执行难”的转变过程中,米易县人民法院坚持向科技要出路、向科技要效率,提高与米易县全响应中心互联互通水平,以破除信息壁垒为突破口,狠抓信息技术与执行工作二者的结合,着力于精细化、集约化、规范化,全面提升执行工作质效。
(一)执行指挥中心的智能化运用。执行指挥中心2016年运行以来,共收案4544件,结案4415件,结案率97.2%,“三个90%、一个80%”目标顺利完成,其中终本案件合格率、信访办结率100%。在案件办理过程中,通过最高人民法院“总对总”网络查控系统查询到被执行人证券信息100余条、工商信息600余条、不动产信息400余条、银行开户信息10000余条、互联网银行信息1000余条、车辆信息1000余条、冻结扣划银行存款1亿余元,同时进行失信限消1700余次,进行网络拍卖200余次,拍卖金额7000余万元。通过“点对点”网络查控系统查询到被执行人户籍、公积金、矿产等信息5000余条。通过人民法院执行指挥管理平台委托其他法院协助办理案件350余件,接受其他法院委托案件170余件。(二)利用全响应中心加强数据化采集。米易法院于2019年9月接入全响应中心综合数据库以来,通过全响应中心执行指挥中心可以即刻查询到被执行人户籍、家庭成员、综治等信息,可以通过人脸识别查询被执行人近一月内的行动轨迹,并对重点人员进行实时监控,一个月的时间内实现查询被执行人户籍、家庭情况、共同财产153条,通过人脸识别系统发现被执行人行踪10余次、被执行人车辆6次,控制被执行人5人。同时,执行指挥中心正在积极通过全响应中心与公安、银行、国土等相关部门对接,进一步提高数据开放水平,全力实现四大新功能:调取被执行人手机号码及行踪定位;查询被执行人车辆的行驶轨迹、年检、交通违章情况,并使用车管所的车辆预警系统查找被执行人及车辆行踪;查询、查封、被执行人的房产、土地使用权、林权等不动产信息;执行指挥中心向全响应中心报送失信被执行人信息,通过全响应中心在县城LED屏、爱米易网、有线电视等媒体对失信被执行人进行公开曝光。通过全响应中心的大数据平台,将各相关部门的数据用活,真正做到米易法院执行透明化、高效化、阳光化。(三)打通移动执行APP与网格E通之间的软件壁垒。2019年8月,省委政法委协调打通了移动执行APP与网格E通之间的软件壁垒,充分利用网格员对其所在辖区的了解,填补了执行员少、且无法实时了解到被执行人动态的现状。米易法院通过两个软件之间的互通,已经实现对人、物的查询。执行法官通过执行APP将被执行人的照片、涉案信息等相关情况发送到网格中心,网格中心收到执行指令后,将指令通过网格E通发送给相关网格员,网格员利用照片等方式确认被执行人及其相关财产后,反馈到执行法官的手机上。移动执行APP与网格E通互联互通以来,米易法院共发送执行指令131条,收到反馈109条,反馈率83%,查到被执行人35次,找到被执行人财产71条。(米易县
法院何志源 祝慧敏)

 

责任编辑:智林
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