行政执法实施“五清单” 精准助力企业减负

近日，内江市应急管理局按照2025年监督检查执法计划，对内江某机械有限责任公司开展安全检查。

检查过程中，发现该公司存在配电箱未设置漏电保护器、配电房堆放杂物等5项事故隐患。而在出具处罚建议时，执法人员却给出了“不予行政处罚”的调查结果，这是为何？原来，今年3月内江市应急管理局依据省上“一目录、五清单”，结合内江市综合应急管理行政执法工作实际，进一步梳理细化，制定了《内江市应急管理综合行政执法“五清单”》。针对该公司发现的问题，执法人员情节认定后，按照“五清单”给出了“不予行政处罚”。

“该公司查出的问题属于轻微隐患，其中有2项为企业自查隐患，在我们到场检查时已经提前完成整改。”据执法人员介绍，该公司的隐患问题都符合“五清单”中免罚或者不罚条件，仅需按时整改，进行教育即可。如果没有“五清单”，该公司可能面临最高5万元的罚款。面对“归零”的处罚结果，该公司负责人表示很惊喜。“‘五清单’对我们来说很重要，能减轻我们很多负担。应急管理局出了‘五清单’，小问题及时整改不被罚，公司经营中也不用再担心这担心那。”据公司负责人介绍，企业一旦被行政处罚，征信就会有记录，短时间内是很难消除的，也会影响企业的项目申报和经营合作。

该负责人表示，“虽然免于处罚，但我们不会把侥幸当作理所当然，以后会更加用心抓好安全生产工作。”“五清单”指的是不予、免于、从轻、减轻、从重处罚五张清单。

“我们针对内江多化工、煤矿企业这一特色，在省上的‘一目录、五清单’的基础上做调整，新增涉危险化学品和矿山的免于处罚和不予处罚的内容。”市应急管理局执法人员介绍说，“五清单”强调对不同违规行为的处罚标准不同，并非随意划定。例如，不予、免于处罚适用条件为，主动消除或违法行为轻微没有造成危害后果，同时相关法律法规明确可以不罚的。

据统计，“五清单”实施以来，内江市应急系统已立案不予处罚7件，为企业直接减少13万元罚款。

内江市应急管理局相关负责人表示，该局将按照《内江市规范涉企行政执法专项行动实施方案》《关于规范入企履职行为的通知》要求，进一步规范执法程序、规范涉企执法行为，继续加强跨部门、跨层级联合检查，着力减少行政处罚对企业的影响。