雨城区未成年人保护“双引擎”制度在第二届青少年法治发展论坛上得到专家推崇

2021年5月29日，由中国政法大学法治政府研究院主办的第二届青少年法治发展论坛在北京举行，民政部儿童福利司司长郭玉强、北京市人民检察院第一分院检察长高祥阳、中国政法大学苑宁宁教授、联合国儿童基金会驻华办事处官员苏文颖等全国专家、学者、国际组织代表以及司法界、教育界的实务工作者80余人参加了论坛。雨城区院撰写的《罪错未成年人的家庭教育问题及对策建议》入选论文集，论坛围绕未成年人保护与少年司法、青少年法治教育与教育法治发展等课题进行了为期一天的讨论。雨城区检察院由陶涛检察长带队，应邀参加论坛，就雨城区“检察+民政”构建未成年人保护社会支持体系“双引擎”制度作了主旨演讲。

此次论坛会上，郭玉强、高祥阳、苑宁宁等领导、专家分别致辞，郭玉强就《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪》修订后的相关政府职能变化进行阐述。

在讨论发言中，雨城区院以《开启“双引擎”全面构建未成年人健康成长的社会支持体系》为题就雨城区“双引擎”制度的产生背景、主要做法、及下一步探索方向进行主旨发言，民政部儿童福利司郭玉强司长、中国政法大学苑宁宁教授、中国政法大学李红勃教授均对“双引擎”制度给予了正面评价。郭玉强司长称“双引擎”制度是民政部门和检察机关在基层实践中针对新时代未成年人保护工作的大胆探索，并对下一步的工作进行指示；苑宁宁教授认为，民政和检察这种“双引擎”的未成年人保护体制有着巨大优势，不仅有利于提升未成年人保护工作质效，而且对真正形成全社会保护合力、建设未成年人国家保护的大格局发挥着主导作用；李红勃教授认为“双引擎”制度通过前端运用统筹协调职能提供解决方案，后端运用法律监督手段督促执行的模式，有效构建了未成年人保护的闭环。

什么是“双引擎”制度:

“双引擎”制度的背景

“双引擎”制度是根据未成年人保护工作在经济、法律、社会层面的具体需求，雨城区人民检察院作为法定法律监督机关联合具有法定统筹协调职能的雨城区民政局，联手构建的未成年人健康成长社会支持体系。

“双引擎”制度的做法

“双引擎”制度是雨城区人民检察院与雨城区民政局针对《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪》修订后未成年人保护工作中出现新要求、新形势，在“未成年人110指挥中心”基础上联合构建的具有信息搜集功能的扁平化未成年人保护快速处置机制，该机制通过“中枢+应用”二阶层的构建有效缩短了信息传导流程；同时通过框架协议模式强化了应用层的拓展性，有效的将应用主体从行政机关拓展到了社团、企业；在运行中，该机制活用民政部门的统筹协调职能在前端为应用主体提供高效的解决方案，运用检察机关的法律监督职能在后端进行督促执行，既为具体执行机关指明方向，又以法律规定作为刚性监督，有效凝聚起了社会力量，共建未成年人健康成长社会环境。