雨城区探索便民服务“三代”模式

村级建制调整改革后，雨城区推行民事服务“三代”模式，实现“群众动嘴、干部跑腿”。

“三类渠道”推动民事全程代办。亲民化“一门式办理”。全面开展村级党群服务中心亲民化改造，实现整合改革后村活动阵地“一村一站点”，通过“两拆三去”实现机构名称、标识标牌、规章制度、管理制度、服务事项、服务标准、服务平台“七统一”。标准化“一卡代办”。制定“便民服务代办卡”，联合民政、农业、社保、医保、卫健等区级部门梳理25类村级代办事项，明确政策标准、所需资料、代办流程、受理时间、代办时限、联系方式、意见反馈7项内容编印成册家家户户发放服务卡。个性化“一对一落实”。建立“全程代理”服务网络，从村常职干部、第一书记、乡镇包村干部等人员中选任代办员571名，负责受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈，落实首问负责制、限时办结制、抽查回访制、日常监督制，提升代办质效。

“三级网格”推动事务集中代理。推行联户网格化服务管理机制，整合各部门下沉到村的事务，协调推进网络事务集中代理。合理设置网格。以自然村落、村民小组或一定数量住户为基本单元，划分综合网格和专属网格，设置“综合网格长+专职网格员+兼职网格员”。统筹人员职责。建立职责清单和运行机制，综治网格员为主，整合地灾监测员、交通协管员、食品安全信息员等力量，吸纳党员、村组干部、村民代表骨干，实行“1+N”网格化联户模式。构建三级网格。搭建村组户三级联动治理服务体系，网格员包片定期开展搞宣讲、听民意、办实事、解民忧，攻坚克难促带动、化解纠纷促和谐等工作，有效破解部门“几大员”设置岗位多、人员多、管理难、统筹难“四难”问题，实现信息在网格采集、问题在网格发现、困难在网格解决。

“两项制度”推动民情分类代处。建立“遍访遍谈”制度。构建“镇（街道）领导班子成员联片、中层干部包村、机关干部包组、村组干部挂户”民情联系网络，先后发动1300余名干部通过入户走访、田间地头谈心等方式全方位收集群众诉求4500余条，达到“两走遍”“四必访”。建立“台账销号”制度。由村党组织、镇（街道）党（工）委根据权限定期对收集问题进行集体研判，逐村分类建立民生诉求、困难群众、安全稳定“三本台账”，推动村建明细账800余件，镇（街道）建综合账100余件，实现清单化管理、台账化销号，确保群众诉求及时、有效解决到位。

（程诚）