创新“五位一体”法治保障机制 持续优化法治营商环境

隆昌市司法局坚持以“法护营商”为宗旨，立足司法行政法治职能，创新打造“联合执法、联合会商、法治体检、复议调解、执法监督”的“五位一体”法治保障机制，多措并举维护企业合法权益和正常生产经营秩序，助力打造高效透明、公平公正的法治化营商环境。

联合执法重统筹。制定《隆昌市联合执法检查工作方案》《进一步加强联合执法工作的通知》《隆昌市涉企检查事项责任清单》，梳理整合208项涉企检查事项，制定23份涉企检查事项实施方案，在内江市率先实行涉企检查计划备案制度，备案涉企检查计划80份，统筹协调同时段涉及同一检查主体的执法检查计划，统筹合并执法检查83项，调整检查时间41次，核减执法检查42次，实现“进一次门、查多项事”。

联合会商重实效。创新建立重大行政执法决定联合会商联席会议制度，规范联合会商的范围、程序和结果运用，明确对案情重大、疑难复杂或其他可能造成重大社会影响的、市场主体提起异议申辩的重大涉企案件或执法事项开展联合会商。其中，会商某美容店未取得医疗机构执业许可证案、某房地产公司违规修建案等4件涉企执法案件，厘清执法风险2处，依法减轻处罚1次，切实规范涉企重大行政执法行为，维护企业合法权益。

“法治体检”重诉求。制定《隆昌市律师行业开展民营企业法治体检专项活动实施方案》，组建“民营企业律师服务团”，为70余家民营企业“把脉问诊”，通过菜单式普法、案例式说法、点单式服务等方式，精准对接企业法律需求，着重从合同签订、劳动用工、产权与财税等方面，开展线上线下法律“问诊”，出具法治体检结果70余份，提出法律意见100余条，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险，护航企业高质量发展。

涉企复议重调解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，探索将“枫桥经验”融入涉企复议工作，创新设立“枫桥式复议前涉企行政争议舒心调解室”，坚持将执法与服务融为一体，指导企业依法经营、自觉履行法定义务、主动纠正违法行为，促进执法部门实施包容审慎监管与柔性执法，持续畅通执法部门和市场主体间的有效沟通桥梁，把行政争议化解在早、解决在小，让企业感受到舒心、省心、暖心、安心。

“随同执法”重监督。制定《行政执法监督工作实施方案》《2023年隆昌市行政执法评议考核工作方案》《2023年执法监督计划》，坚持重心下移、监督前移，开展涉企“随同执法”7次、专项督查20余次，重点对亮证执法、执法文明用语、执法记录设备使用和执法程序等现场执法环节进行全程监督指导，实现实时监督、现场指导、立行整改，有力整改执法问题10余个，有效规范涉企执法行为。（管 茜）