“四善六诊”赋能基层社会治理——宜宾翠屏区探索矛盾纠纷化解与多元共治融合新路径

善治强基，筑牢依法治理“压舱石”

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动司法所深度融入基层治理体系。全区推广司法所参与镇街重大决策、合同协议合法性审查机制；构建覆盖区、镇、村三级的公共法律服务体系，推动“法律明白人”培养工程全覆盖；深化行政执法协调监督，规范基层执法行为，从源头减少行政争议。

善查织网，前移风险防控“预警关”

建立“网格员+法律明白人+调解员”联动的基层“移动探头”网络。健全“镇半月排查、村每周排查、网格每日排查”常态化机制，对重点时段、重点领域、重点人群开展靶向排查。实行矛盾纠纷风险等级“三色预警”和台账管理，做到早发现、早研判、早稳控。

善法聚力，构建多元解纷“共同体”

深化“公调、访调、诉调”三调对接机制。在全区派出所实现人民调解组织入驻全覆盖，设立涉企信访联系点，推广“庭所融合”“共享法庭”模式。培育“军哥调解室”“琴理莲心调解室”等品牌调解室14个。创新运用“四杯清茶调解法”“六诊工作法”等特色调解方法，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”。

善访闭环，做实案结事了“后半篇”

建立调解案件100%回访制度，跟踪协议履行情况和当事人满意度。对未彻底化解或存在复发风险的纠纷，及时跟进疏导、补强措施。司法所定期向属地党委政府报告风险隐患及化解情况，对重大疑难纠纷实行“一案一策”专题研判，形成排查、调解、回访、报告的“全周期、闭环式”管理链条。

“善诊”联动，激活基层善治“新动能”

在“四善”框架下，全面推广“六诊”工作法：源头防控提前“预诊”，变被动接访为主动寻访；强化担当定期“坐诊”，打造品牌调解室就地化解矛盾；主动出击积极“出诊”，把调解送到群众家门口；综合研判优先“急诊”，高效处置突发复杂矛盾；多方联动协调“会诊”，攻坚化解疑难积案；定期回访及时“复诊”，巩固调解成效防止反弹。

三年来，翠屏区累计排查矛盾纠纷8400余次，成功调解各类纠纷17500余件，调解成功率超98%，全区95%以上的矛盾纠纷在镇街及以下层面得到有效化解。“四善六诊”的探索实践，将法治思维融入基层治理末梢，推动治理重心从“事后灭火”向“事前防火”转变，走出了一条符合主城区特点的多元共治新路径。