跨省联动破壁垒 源头治理解“薪”愁 ——叙永县成功化解一起跨省群体性欠薪纠纷

近日，叙永县观兴镇人民调解委员会成功调处一起涉及跨省务工的农民工工资拖欠纠纷。胡某等7名申请人因在广西壮族自治区百色市北环线高速第五标段从事电缆沟浇筑工作，被拖欠工资共计23万余元。经多方调解，双方达成一致：由被申请人王某在建筑公司及劳务公司款项到位后，全额支付所欠农民工工资。

该案系一起涉及20余名农民工、总金额89万元的群体性欠薪纠纷的重要组成部分，存在跨区域管辖难、当事人分布广、证据链锁定难等多重障碍。面对用工地点位于广西、总包及劳务公司均不在辖区、申请人分散居住于多个乡镇的复杂局面，观兴镇调委会坚持源头治理、灵活施策，成功探索出一条跨区域、跨乡镇涉众型纠纷化解的新路径。

一是跨域联动，源头锁定责任主体。调委会主动对接工程所在地广西百色的劳动行政执法部门，借助异地执法力量向总包单位中交第一航务工程局有限公司及劳务公司云南誊威工程有限公司传导压力，成功促使上述单位承诺在春节前结清余款，有效破解了外地企业无法到场签字的程序障碍，将调解效力延伸至辖区之外。

二是意向先行，创新履约程序安排。在双方对欠薪事实及支付方式达成一致的基础上，调解员创新采取“意向先行、履行后签”的程序模式，先以调解笔录固定双方意向，待王某实际收到款项并全额支付工资后，再另行签订正式调解协议。此举既尊重了客观履约条件，又避免了因协议签订后无法按期履行而产生的执行困境。

三是附加承诺，构建闭环管理机制。配套增设“承诺书”环节，明确胡某等人在收到工资后，需向王某签订书面承诺，确认该争议工资事宜一次性了结、不再主张任何权利。该举措将履行后签协议的程序安排与实体终结有机结合，既保障了王某的合法权益，也彻底切断了纠纷衍生风险，真正做到案结事了。

四是分开立卷，规范跨乡镇案件管理。面对七名申请人债权债务各自独立且分散居住于多个乡镇的实际，调委会严格遵循司法部文书格式要求，采取“一人一卷、材料完整”的分开立卷模式，并将七份卷宗统一归档，既保证了每名农民工债权凭证的独立清晰，又体现了跨乡镇案件精细化处理的管理效能。

本次调解是基层调委会突破地域限制、延伸服务范围的一次成功实践。通过“异地联动找源头、意向先行促履行、承诺附加防反复、分开立卷保规范”的组合举措，不仅精准化解了胡某等七人的工资诉求，更辐射带动了跨区域、跨乡镇群体性纠纷的实质性化解，为今后处理类似“人员跨乡镇、用工跨省份、转包链条长”的建筑领域欠薪纠纷提供了可复制、可推广的基层经验。