砥砺奋进五载路 书写法治新答卷——“十四五”时期宜宾司法行政工作综述

“十四五”时期，宜宾司法行政系统在市委、市政府和司法厅的坚强领导下，紧紧围绕“一个统抓、五大职能”工作格局，忠诚履职、砥砺前行，持续推动司法行政工作提质增效，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供了坚实的法治保障，书写了一份新的法治答卷。

五年来，市司法局先后荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国行政执法先进集体”“全国法律援助工作先进集体”“全国公共法律服务工作先进集体”“全国‘八五’普法中期表现突出先进集体”等称号。2022年，被人社部、司法部表彰为“全国司法行政系统先进集体”。

高位统筹

法治宜宾建设迈上新台阶

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。“十四五”以来，我们始终坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，将法治建设置于全市发展大局中谋划推进。健全制度体系立柱，出台法治建设“一规划两方案”和“一规则两细则”，精准绘制法治宜宾“施工图”。市委全面依法治市委员会先后召开5次会议，有效发挥“定盘星”作用。推动1.5万余人次党政主要负责人全覆盖开展年终述法，法治督察与考核机制持续优化，层层压实法治责任。推动法治教育入魂，常态化推动市委常委会专题学法40余次、市政府常务会专题学法120余次，4.2万余名公职人员以考促学夯实法治素养，700余名骨干学员成为法治建设“领头雁”。赋能经济发展提质，高质量建成全国首个地级市现代法务集聚区-宜宾三江中心法务区，累计办理案件16.8万件，成功入选全国市县法治建设典型案例。出台优化法治营商环境责任分工方案，深化小微企业“法治体检”，创新推行“综合查一次”工作机制和“天府入企码”，亮码入企5476次，以法治力量为市场主体纾困解难。

精准发力

法治政府建设取得新突破

“砺剑强法治，扬帆护民安”。五年来，我们攻坚克难，以科学化、严格化、高效化为抓手，推动法治政府建设走深走实。提升依法决策质效，组建市法律顾问团，助力市政府出台《宜宾市重大行政决策程序规定》及操作指南，完成对市政府46件重大行政决策、66件行政规范性文件的合法性审查工作，对县（区）政府和市政府工作部门制定的116件行政规范性文件进行备案审查，分别于2021年、2023年牵头组织开展市政府行政规范性文件全面清理工作，按程序废止36件，宣布失效14件，确保市政府决策行为于法有据。严格规范执法行为，全省唯一市州开展全国省市县乡四级行政执法协调监督体系建设试点，高效推进行政执法监督与12345热线合作机制全国试点。在全省率先出台《关于提升行政执法质效进一步优化营商环境的意见》，推出14项具体工作举措。依托《阳光问政》平台，推动执法规范化与民生福祉提升有机统一。高效化解行政争议，推进行政复议场所规范化建设，制定行政机关行政行为自我纠正办法，建立季度通报机制和市长、院长联席会议机制，五年来作出行政复议决定2879件、纠错644件，以实质性化解矛盾彰显法治温度。

普惠均等

法治供给呈现新面貌

“一江润万家，法治暖民心”。我们坚持以人民为中心，构建覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系，让法治阳光照亮千家万户。厚植全民法治信仰，扎实推进“八五”普法，年均开展法治主题宣传活动30余个，惠及群众400余万人次。在全市建成法治文化阵地126个，开通全省首列“法治智轨”“民法典公交”专线，创新推出法治宜宾LOGO和法治歌曲《守法一家》，推出普法宣传形象大使“宜小法”，开设“以案说法”专栏100余期，让法治宣传更接地气、更入人心。健全法律服务网络，建成13个公共法律服务中心、147个工作站和2118个村（社区）工作室，培育12898名“法律明白人”，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。出台全省首个《关于促进律师行业高质量发展的实施意见》，引培优秀法律人才。打造法惠民生品牌，全市设立253个法律援助工作站点，对农民工讨薪、妇女维权、残疾人权益保障等特殊群体开辟法律援助“绿色通道”。组建市级法律援助律师库，五年来累计受理法律援助案件3.4万件，用法治力量守护群众合法权益。 

多元共治

平安宜宾建设谱写新篇章

“众志筑长堤，同心护安澜。” 五年来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，以久久为功的韧劲筑牢社会和谐稳定法治防线。深化矛盾纠纷化解，出台“五调对接”实施意见，优化调整调解组织2500余个，培育1.3万名人民调解员，累计调解案件13.4万件，成功率达95%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。规范特殊人群管理，推进社区矫正和安置帮教工作规范化建设，印发实务操作指南和典型案例汇编，试点推行“社区矫正执法监督员”制度，全市社区矫正对象累计重新犯罪率仅0.06%，低于全国平均水平，帮助迷途人员顺利回归社会。 

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。“十四五”时期，宜宾司法行政系统以实干笃行筑牢法治根基、守护社会安宁、赋能高质量发展。站在新的历史起点，全市司法行政系统将持续巩固拓展“十四五”成果，以更大力度、更实举措深化法治建设，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供更加坚强有力的法治保障。