“典”亮乐山法治建设新实践 创新述法“50指数”压实领导干部法治建设责任

全面梳理中央和省、市关于党政主要负责人述法相关文件要求，充分借鉴全国首批试点地区先进经验，结合实际制定《五通桥区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职工作实施方案》，将党政主要负责人述法工作升级为“规定动作”，明确要求党政主要负责人以第一人称方式每年度开展述法。

坚持述法主体“应述尽述”原则，将述法主体划分为2大类9小类，即区级部门和镇主要负责人2大类，镇党委、政府和党委工作部门、人大常委会机关、政府工作部门、政协机关、司法机关以及群团组织、直属事业单位、国有企业的主要负责人9小类，并在“政府工作部门”中区分“执法部门”与“非执法部门”，实现74个述法主体全覆盖。

根据各述法主体法治建设的职能定位，紧扣群众反映强烈的法治建设领域突出问题和薄弱环节，按照“3级指标+6个板块”架构，差异化制定镇和区级部门述法“两张清单”，分别梳理设置3级50项述法指标，逐项分解明确具体要求、述法主体及评议单位，构建“一把手”述法“50指数”体系。

坚持“书面+现场”述法相结合，在区委全面依法治区委员会会议常态化设置党政主要负责人述法环节，紧扣产业发展、乡村振兴等中心工作，探索召开法治护航“中国绿色硅谷”核心区建设等专题述法会议2次，推动述法形式逐步由“纸面”述向“台前”述转变，现场述法人数较2021年增长4倍。

坚持正反面相结合，述法中随机选取正反两个方面典型的主要负责人上台“亮相”，用数据“说话”、用实例“检验”、用成绩“证明”，通过正面典型交流经验、带动后进，反面典型述法自亮家丑、形成警示，“比学赶超抓法治”氛围愈加浓厚。

组建由区委全面依法治区委员会委员、“两代表一委员”、专家学者等组成的述法测评团，采取无记名方式对述法对象进行现场民主测评，灵活增加现场质询环节，测评团成员围绕履职是否到位、问题是否说清等现场发问，通过质询、答复“双向互动”提升测评精准度，综合考评给予优秀、良好、合格和不合格四个等次。

建立“述、考、评、督、责”一体化联动考核机制，将述法工作情况纳入区委目标考核并合理优化分值比重，对述法中发现问题实行“清单制+时限制+责任制”动态销号管理，定期组织开展实地督查、专项检查，推动整改突出问题4类72个，运用闭环杠杆实现党政主要负责人述法效果最大化，推动“有形”述法向“有效”述法高质量转变。

建立述法评价结果与干部职务调整、职级晋升、评先评优挂钩工作机制，鲜明体现重视法治素养和法治能力的用人导向，充分运用述法“50指数”亮出的考核成绩单，对成绩突出的干部长期跟踪培养、优先使用，对法治“亚健康”干部予以提醒谈话、函询诫勉，提拔重用和晋升乡科级正职干部30余名，问责乡科级正职干部人数较2021年下降37.5%，依法执政、依法行政意识不断强化。

按照试点带动、延伸拓展工作思路,建立“1+N”述法联动工作机制，制定服务保障“中国绿色硅谷”发展协作机制等支持措施100余条，推广“硅谷法庭”“法治游园会”“项目警官”等经验模式，通过述法工作示范带动营商环境、城乡治理、乡村振兴等工作持续提升，全力护航地方经济总量实现三年内连跨两个百亿元台阶，区委全面依法治区委员会获评全国“八五”普法中期表现突出的单位，切实以述法促履职、强担当、助发展。