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名山区检察院积极推进未成年人保护“110”社会支持体系建设
  未成年人“110”指挥中心制度,是雅安市检察机关利用检察机关在“两法衔接”中的法律监督和枢纽作用,构建行政执法与刑事司法无缝对接,建立未成年人健康成长社会支持体系的一项制度。
 
  2018年以来,名山区检察院充分利用这一制度,积极搭建平台,强化法律监督,推进综合治理,有效构建多元化未成年人关爱体系,不断强化对未成年人的特殊保护、优先保护和预防犯罪,取得较好的法律效果和社会效果。

  构建未成年人犯罪预防、心理抚慰和社会安置一体化工作体系。联合区上11个部门制定出台《关于共同建立涉案未成年人犯罪预防、心理抚慰和社会安置一体化帮教工作的实施意见》,凝聚政法部门和教育、民政、人社、团委、妇联、关工委等多部门力量,以工会、学校、青少年宫为纽带,以社会心理咨询机构为补充,共同构建案前、案中、案后的未成年人犯罪预防、心理抚慰和社会安置一体化工作体系。一是开展心理抚慰。邀请专门的心理咨询专家对1名被性侵未成年被害人、1名附条件不起诉未成年人和1名被判处缓刑社区矫正未成年人进行心理咨询,及时疏导和矫正涉案未成年人心理问题,帮助其身心健康发展。二是积极推广亲职教育。对办理的全部涉案未成年人案件当事人(包括犯罪嫌疑人、被害人、被判处缓刑社区矫正未成年人)家属进行家庭教育和相处方式的亲职教育及亲子沟通辅导,帮助构建和谐健康的家庭模式。三是进行未成年人司法救助。对5名未成年人被害人开展国家司法救助,发放救助金25000元。

  畅通行政与司法信息对接,督促行政执法机关依法履行职责。一是开展刑罚执行阶段帮教。在蒙阳镇中心社区建立未成年人社区帮教基地,打造社区矫正综合服务平台,重点围绕心理健康、公益劳动、技能培训、就业指导四条主线,全方位进行矫正帮教。2018年9月联合区司法局、蒙阳镇中心社区、蒙顶山镇司法所对一名因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑缓刑的未成年人曾某某签订观护帮教协议,安排其进入“未成年人社区帮教基地”进行帮教矫正和心理疏导,旨在通过借助社区资源为曾某某提供多元化帮助,促使其顺利回归社会。二是加强对未成年人社区矫正监督检查。2018年3月在工作中发现未成年社区矫正人员王某执行档案中无矫正小组、矫正方案,依法向区司法局发出纠正违法通知书。区司法局在收到通知书后,及时对该情况进行了整改落实。三是联合行政部门积极进行未成年人司法救助。2018年5月,名山区联江乡团委和团区委在对未成年人成长情况进行摸底调查时发现,家住名山区联江乡的刘某某属于“因案件陷入困境的未成年人需要救助的”情形,按规定将该线索移送
名山区检察院名山区检察院受理后,按照未成年人成长社会支持体系工作机制,派出检察官会同团区委工作人员前往刘某某家中调查核实情况,并及时启动司法救助程序,为刘某某申请到国家司法救助金2万元,用于其生活和学习。四是联合行政部门保护未成年人食品安全。2018年以来,多次联合区食品药品监督管理部门,对辖区内的雅安职业技术学院、四川省贸易学校、雅安北附实验小学、区实验小学等学校的食堂和校园超市开展食品安全检查活动,针对校园食品安全存在的问题,向区食品药品监督管理局发出《检察建议》,建议对食品安全存在问题的学校责令整改,区食品药品监督管理局收到建议书后,向三所学校下发了监督意见书,得到了有关学校的积极整改。五是积极开展未成年人民事监督。2018年9月,针对办案中发现的未成年人未完成义务教育情形,依法向区教育局发出检察建议。区教育局对该情况进行清查后,加强了控辍保学工作,保障适龄儿童接受义务教育,减少在校生向社会的非正常流入。2019年9月,名山区检察院收到区民政局“流浪儿鄢某某无人监护和入学困难”的线索后,及时派出检察官协助区民政局对该事件展开调查,并建议区民政局联合区教育部门以就近入学的原则先行解决享有受教育权益的问题,同时积极与鄢某某的家人联系,让其家人承担监护和抚养的责任,或者以遗弃罪向公安机关报案,追究其家人的刑事责任。区民政局收到名山区检察院的《检察建议》后,积极作为,通过与市、区两级教育部门的充分协调,先期解决了鄢某某的入学问题。下一步,名山区检察院将进一步关注此事,以圆满解决鄢某某的监护和抚养问题。

  立足维护未成年人合法权益,积极延伸社会管理职能。一是开展“法伴青春·检察官同行”系列活动,形成了“检.校.区.家”四位一体未成年人犯罪预防教育新模式。开展“手拉手走进名校”活动,邀请蒙阳镇周坪村的贫困学生走进名山中学,同名山中学初中学生建立手拉手定向结对帮扶,给贫困村学生埋下希望和梦想的种子;开展“检察开放日”活动,邀请学生代表参观检察院办案工作区、12309检察服务大厅、审讯监控室、荣誉室、党员之家、检察文化走廊、书画室,让法治观念在同学心中生根发芽;开展“法治进校园”活动,深入学校开展“预防校园欺凌”“毒品预防教育”“防止性侵”等主题宣讲活动30余次,受教育学生达到2万余人。二是丰富预防犯罪宣传载体,通过拍摄未检法治微电影、白皮书、检察官电视以案说法等方式加强未成年人预防犯罪宣传教育。2018年以来,根据真实案例改编拍摄了《毒瘾少年》《树》等未检法治微电影。今年1月,微电影《树》在参加由雅安依法治市领导小组办公室主办、雅安日报传媒集团承办的“法治雅安新征程·2018法治微电影大赛”中获一等奖。三是结合办案积极推进问题治理。2018年,针对办案中发现的农村地区和交通欠发达的边远乡镇“黑校车”现象仍较为普遍的情况,
名山区检察院专题对“黑校车”问题进行分析,提出检察建议,引起区委、区政府和相关部门高度重视。区交通、安监、公安等部门根据《检察建议》,开展了“黑校车”专项整治行动,有力促进了学生上下学安全。(倪学华)
       


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