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减轻“负担”增强“负责”
  近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。明确提出将2019年作为“基层减负年”。党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。

  党和国家的决策部署,最终都要落到基层实施,在基层体现,各种形式主义和官僚主义,让基层疲于奔命,浪费了谋实事、干实事的时间和经历。因此,必须减轻基层形式主义、官僚主义的“负担”,引好“上面千条线”的决策部署、检查考核、督查问责等的“指挥棒”,基层才能增强负责担当,当好“下面一根针”的贯彻落实、落地见效、群众满意的“定盘星”。

  “明事权,立标准”,让基层明明白白负责干事创业。基层形形色色的诸如文山会海、过度留痕、重复多头考核、问责不力和问责泛化简单化等形式主义、官僚主义,造成的主要原因在于,各级事权不够清晰,存在交叉、模糊界限,工作多以“一个文件、一场会议”布置给基层落实,未考虑基层的人力、物力、财力、能力,造成基层疲于接收文件、参加会议、应付检查,减少了落实工作的时间和经历。有的工作,尤其是重大工作、新开展的工作,工作完成的标准不够明确,基层不知道干到什么程度、做到哪个标准才算完成工作任务。因此,要进一步建立健全基层工作责任清单,制定工作标准,体现以人民为中心的发展思想。只有科学设置考核标准,用实实在在的业绩来体现工作,才能真正让基层明明白白负责干事创业。
 
  “善分担,建体系”,让基层安安稳稳负责干事创业。我国实行的是分级管理的事权体系,各级有各级的权力和责任,基层“减负”必须上级“担负”,即使是“二传手”,也要像排球比赛中的“二传手”一样,承担本身“二传手”的责任,该由谁完成的工作,就由谁完成,不是事事往基层压。要善于分担基层工作责任,建立至上而下的干事创业体系,上级既当“指挥官”,又当“战斗员”,把理论学习的成效、先进的工作理念、丰富的行政资源带到基层,而不是开展没有实质内容的调查研究,重部署轻落实,只看纸上成绩,不管实际效果,过多过繁的考核验收,让基层变成迎检“高手”、汇报“行家”,造成落实工作形式主义,没有重视实际效果,没有体现群众是否满意。因此,只有各级实干担当、改进工作作风,才能真正让基层安安稳稳负责干事创业。

  “重关怀,强激励”,让基层勤勤恳恳负责干事创业。要以党员干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,是否始终坚持以人民群众支持不支持、满意不满意、答应不答应作为一切工作和问责的出发点和落脚点。而不是,用问责来体现上级工作的作为。要进一步完善问责制度和激励关怀机制,建立容错纠错机制,着力解决干部不敢担当作为的问题。让勤勤恳恳干事创业的基层工作人员,明白干什么事、怎样干事、如何负责。积极改善基层工作条件,在政策、资金、人才、待遇上向基层倾斜。要建立基层党员干部成长通道,对敢于担当作为、政治坚定、成绩突出的基层工作人员,建立“转身份”“当领导”的成长空间,积极宣传报道、表彰表扬基层先进的工作经验、突出的工作人员,让他们感受到党组织的关怀,社会的关注。只有让关注关怀的“阳光”照向基层,让基层温暖地干事创业,“干好事,组织就会给你好事”成为常态,才能真正做到让基层勤勤恳恳负责干事创业。(张云刚)
责任编辑:詹球胜
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