眉山市东坡区:小小孩开心“上学” 托起民生“大幸福”

“我们建有智慧信息管理系统，有安检门、人脸识别、有晨检……”在位于四川省眉山市东坡区城区的东坡妇幼托育中心灰蓝相间的塑胶操场上，刚开园不久的托育中心的老师正在给不断前来参观的市民介绍中心情况，几十名天真烂漫的婴幼儿在老师的照护下享受着快乐的童真。有的小鸟依人般由老师细心抱着，有的虎头虎脑地坐在儿童车里东瞧西看，有的活蹦乱跳地攀爬打闹……一幅和谐的未来“之星”画面映入眼帘。

宝妈杨女士说，自己和丈夫都是双职工，上班时间不能照料宝宝，虽然自己从小是爷爷奶奶带大的，“隔代带娃”也是最经济、最稳妥的方式，但是毕竟两代人之间的教育观念是有冲突的。把宝宝送到托育中心后，不但减轻了老人的带娃负担，宝宝也能够受到更加科学、规范、全新的现代化托育服务，而且自己也能腾出来更多的时间用于学习、工作，从而提升自己。

该中心副主任王奕介绍，中心依托东坡区妇幼保健院，发挥医育结合优势，在提供托育服务的基础上，将儿童保健、预防接种、疾病防控、膳食标准、母婴课堂等有机结合，全面呵护孩子健康。

据悉，该托育中心从今年５月１１日正式开园以来，现在有6个班，３岁以下婴幼儿１００名。

破解父母心顾虑 “小心肝儿”放心“托”

“下午放学前，我打开手机端视频想看看孩子在做什么，只见老师们正在辅导孩子们做咸鸭蛋。”眉山一单位上班的王先生说，自从把孩子送到托育中心后，孩子变得开朗一些了，也更喜欢和父母交流了，这样的托育服务，我们放心。

把安全健康放在首位，守护好3岁以下婴幼儿这个全社会“最柔软的群体”。

全方位无死角的监控系统，防止人员随意进出的专业门禁系统，安全环保的软包装饰，避免阳角磕碰的圆弧设计，保护孩子眼睛的人工照明，结合婴幼儿特点设置的洗手台……，高标准打造安全设施，把每一个安全的细节做到极致。

搭建信息托育平台，建立婴幼儿信息动态管理制度，根据婴幼儿的年龄、身心发展特点和规律，制定科学的保育方案。每名婴幼儿都有一份档案，通过信息平台，建立保健医生端、家长端、教师端等端口，每名儿童的健康状况了然于心。

特色化育养，让孩子快乐成长。托育中心的工作人员全部要持证上岗，要有爱心、耐心和专心。眉山星辰美育培能托育中心相关负责人表示，我们对每名工作人员提出了要求，根据不同年龄阶段孩子，适时培养他们动手动脑能力，自己能动手的，老师不能代劳，孩子不喜欢做的事情，老师不能勉强。总之，要达到因人施策、因人施教，寓教于乐，健康快乐的托育目的。

东坡区卫生健康局妇幼健康股股长毛娜介绍，东坡区2022年2月开始托育服务试点至今，全区普惠托位可提供托育服务的机构已增至91个，可提供普惠托位增至3428个，入托婴幼儿3349人，入托率达97.7%。

毛娜说，孩子安全、健康、快乐，家长才能托得安心、放心。

政策扶持强支撑 四轮驱动促发展

从无到有，快速增长。短短一年多的时间，东坡区是怎样走出自己的托育服务之路呢？

据悉，东坡区先后多次到苏州、南京等地深入考察、学习先进的托育经验，了解托育行业发展现状、政策支持等情况。发放3000余份调查问卷，了解婴幼儿家庭和生育意愿家庭对托育服务的需求。多次专题召开托育联席座谈会，集思广益，争取托育服务部门支持。多次到省发改委、省卫健委积极争取托育项目，2022年争取到中、省托育普惠资金200万元，其中包括全市唯一的国家普惠托育专项行动补助资金150万元、省级普惠托育补助资金50万元。

同时，东坡区区委、区政府出台四大托育支持政策，强力支撑，推动发展。

东坡区区财政制定普惠托育机构的建设及运营补贴政策，对新建普惠托育机构按照2000元/托位的标准落实建设补贴，对改扩建普惠托育机构按照1200元/托位的标准落实建设补贴；对普惠托育机构按照2000元/托/年的标准落实运营补贴。在全区范围内连锁经营3家及以上托育机构，或1家托育机构托位供给150个以上的，给予5万元一次性补贴。

积极落实税收优惠和费用减免政策，提供社区托育服务取得的收入，免征增值税。

承受房产、土地用于社区托育服务的，免征契税。

全区托育机构用水、电、气执行居民价格标准。

东坡区一家民办托育中心负责人表示，正是有了这样强有力的政策支撑，减轻了我们的压力，我们对未来中心的发展信心更足了。

“四模式”多元打造  构建服务新格局

有了政策的强有力支撑、驱动，如何引领全区托育服务事业健康发展，切实办好小“托育”，托起民生“大幸福”呢？

东坡区卫生健康局副局长殷俊介绍，东坡区采取公办民营试点先行、公办公营示范引领、民办民营市场补充、幼托一体延伸助力的方式，逐步形成4种可借鉴可复制的东坡托育模式，构建起“机构多元、布局合理、功能完善、协调发展”婴幼儿照护服务新格局。

——建设公办公营示范机构。由东坡区政府出资购买眉州大道西四段玉龙半岛小区配套幼儿园，交由区妇幼保院建设区级公办公营托育示范中心，同时依托区妇保院建立区级托育指导中心。托育示范中心规划7个托班，可提供120个托位。

——打造公办民营连锁品牌。引进成都教育咨询机构，与东坡区相关公司进行深度合作,共同出资组建东坡星辰托育服务有限公司，打造公办民营的东坡星辰美育培能托育中心。该中心设置12个托班，能提供200个托位。同时，通过新建、改（扩）建等方式，积极探索以“星辰托育服务有限公司”为主，在全区各街道（镇）、社区打造多个托育服务点的“1+N”托育服务模式，打造东坡区本土托育连锁化品牌，实现全区托育资源的共享、托育标准的统一、托育服务的规范。

——规范民办民营机构管理。对现有可提供托育服务的民营机构，指导其按照《幼儿园、托儿所建筑设计规范》规范进行升级改造，并进行登记和备案。对不符合建设标准和未进行登记备案的机构，在2023年12月31日后一律不得提供3岁以下婴幼儿照护服务。

——支持托幼一体化发展。鼓励现有公办和民办幼儿园在满足3-6岁儿童入园需求基础上，创造条件增设托班，招收2-3岁幼儿。2023年有条件的幼儿园托班覆盖面达70%，2024年达80%，2025年实现有条件的幼儿园全部开设单独托班。

据悉，2022年东坡区新建成3个区级公办托育示范机构、3个街道托育示范机构和2个社区托育示范机构。2023年全区建成7个婴幼儿照护服务机构，普惠托位占比达30%以上。2025年实现全区每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，普惠托位占比达50%以上。