宜宾：主动“纠错排雷”，以法治温度护航依法行政

 “真没想到这么快就能拿到许可手续，终于恢复正常经营了！”10月10日，宜宾市一家民营企业负责人杨先生难掩激动，“这让我们真切感受到法治是最好的营商环境。”

这份满意的背后，是一场高效化解的“许可风波”：今年初，该民营企业按标准完成营业场所建设后申请许可手续，却被告知不予登记，理由是不符合区域发展规划。投入大量资金却无法开业，企业被迫于2025年2月提出行政复议申请。行政复议机构调查发现，行政机关主张的“不符合规划”缺乏证据支撑，随即制发行政行为自我纠正建议书，由行政机关自行纠错并及时办理许可手续，让企业顺利“重生”。这正是宜宾行政行为自我纠正机制的生动实践。

刀刃向内：从“被动应诉”到“主动预防”

如何从源头减少行政争议？宜宾给出的答案是：刀刃向内，主动纠错。

2024年4月，宜宾市委全面依法治市委员会印发《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》（以下简称《办法》），明确8种应启动自我纠正的情形，涵盖事实不清、程序违法、超越职权等关键领域，推动行政机关从“被动应诉”向“主动预防”转变。

“这既是倒逼依法行政，也是给行政机关主动纠错的‘台阶’。”宜宾市司法局相关负责人表示，《办法》的核心是鼓励行政机关敢于认错、及时改正，避免小错拖成大错，真正维护群众和企业合法权益。

机制护航：考核“指挥棒”保障纠错实效

为让制度落地生根，《办法》设计了清晰的操作路径：简单错误直接启动纠正；可能产生较大影响的，由监督机关提出书面建议；重大疑难案件则由监督机关依法处理。更关键的是，《办法》将自我纠正与考核硬挂钩——主动纠错且未造成严重影响的，考核从轻处理；拒不纠正导致行为被撤销的，从重扣分甚至追责。

“相当于给主动纠错‘加分’，对拒不纠错‘减分’，用考核指挥棒确保制度执行力。”制度实施成效立竿见影：2024年全市行政复议纠错率下降4.7个百分点，行政诉讼案件实体败诉率下降20.6个百分点，源头化解争议的作用持续显现。而此前2021年至2023年，宜宾行政诉讼败诉率曾持续高于全省平均水平，更凸显出推行自我纠正机制的紧迫性与必要性。

复议赋能：法治创新优化营商环境

自我纠正机制的落地，离不开行政复议改革的持续深化。2021年至2024年，宜宾行政复议收件数从296件增至1164件，彰显群众和企业通过法律途径解决争议的意愿显著提升。

新修订的行政复议法实施后，宜宾多措并举推动改革落地：2024年新收行政复议案件同比增长近1倍，首次超过一审行政诉讼案件，超八成实现“案结事了”，主渠道作用日益凸显。前端通过主动“纠错排雷”高效化解300余起争议；中后端借助案件审理会、府院联动等机制提升审理质量，实现“办理一案、规范一片”。 

“对民营企业来说，时间就是生命，效率就是金钱。”宜宾三江新区智能终端企业高管陈弘强坦言，行政复议和自我纠正制度提供了高效、低成本的救济渠道，通过法治创新降低制度性交易成本，让企业发展更有底气。

从个案纠错到制度完善，宜宾以主动“纠错排雷”的担当，既守住了法治底线，又传递了法治温度，为依法行政注入活力，为优化营商环境筑牢法治根基。