绵阳市涪城区人大代表谢平调研违反“两居”疫情控制措施公安法律适用

新冠疫情持续时间长、反复频次高、对生产和生活产生的影响持久、严重都刷新了记录，常态化疫情防控是面对当前疫情形势唯一的选择。2022年1月13日四川省绵阳市“冯某违反疫情防控措施案”发生后，绵阳市涪城区人大代表谢平第一时间收集、整理案件资料和法律规定。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共卫生事件应急条例》等法律、法规定和规范性文件规定，采取“居家健康监测”和“居家隔离”（简称“两居”）是主要的基础性疫情防控措施。从全国对违反“两居”疫情控制措施违法行为处置存在法律适用盲区。

从疫情防控一线民警反馈的情况看由于违反“两居”警情没有明确执法标准，法律规定不明确，公安机关该怎么处置需要加以研究和指引。谢平代表在指导具体案件办理的同时，开展专题调研。到2022年1月26日，通过专题调研谢平代表形成了7500余字的《违反“两居”疫情防控措施法律适用研究》报告。《报告》指出，法律的“牙齿”是维护疫情防控秩序的后盾，依法防控是疫情突发时不能因执法引发疫情“次生灾害”的一剂良药。常态化疫情防控存在许多法律适用问题，从疫情防控一线发现违反“两居”行为在定性、法律适用等方面存在盲区，需要梳理和强化证据收集等。通过研究提出了违反“两居”行为定性、处罚法律适用、证据收集等具体适用观点。《报告》研发的《绵阳市公安局局涪城区分局违反“两居”违法行为告知书》、行为定性、处罚适用、证据指引等调研成果，已经被绵阳市公安局涪城区分局在《公安执法》中刊出，指导一线执法活动。