绵阳市三台县金石镇以“三重变革” 破局立势，谱写乡村振兴新篇章

绵阳市三台县金石镇聚焦本土农业发展特点，以探索符合地方实际的高质量传统粮油产业发展路径为出发点，系统谋划、精准施策，有效推动镇域农业经济多元发展，切实让农民群众可感可及改革成果。一直以来，镇党委、政府始终紧紧围绕发展现代农业产业体系方针，高举乡村振兴和产业发展两面大旗，不断擦亮“如画翠湖，粮仓金石”招牌。

一、深化农地改革，夯实农业发展根基。针对地块零散、效率低下等问题，金石镇以农地改革作为抓手，探索“三权分置”基本经营制度改革，推动土地适度规模化经营。一是建立土地整合机制，破解“细碎化”困局。通过“小田并大田”、土地置换、高标准农田建设等方式，促进土地集中连片经营，实现土地“小并大、短并长、弯变直”，为机械作业、统一管理、无人机播种等手段提供空间基础，有效减少劳动时间及成本，提高土地资源利用效率，破解了“人均一亩三分、户均不过十亩”的小农经济困境。截至目前，全镇土地改造后最大地块高达50余亩，最小地块保持在5亩以上。二是创新梯度激励机制，撬动“低效地”流转。在土地流转的过程中，根据土地的地理位置、水利条件、集中连片程度等因素，将土地划分为多种等级，并针对不同等级的土地实行好地正常收、普地少收、差地免收租金的政策，鼓励农户将经济效益不好的土地流转出来合并经营，实现废土变沃土，用“小成本”撬动土地“大整合”。据统计，改造后每亩耕地成本约为400元，亩均年增收300元以上，投入产出比和长期经济效益十分明显。三是打造主体培育机制，壮大“规模化”力量。稳步推进“三权分置”，在明晰土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的制度基础上，聚焦新型主体成长全周期，从资金保障、技术支持、市场开拓等方面提供关键要素支持，让家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体成为全镇有活力、有效益、有竞争力的现代农业主力军，推动镇域农业经济发展。截至目前，全镇规模经营土地达30亩以上的有103家、200亩以上的有28家，全镇耕地规模经营总面积达2.5万亩。

二、创新发展模式，培育转型升级动能。金石镇坚持以创新驱动为核心，着力构建现代化产业体系，为产业转型升级注入强劲动能。一是革新源头生产体系，打造产业升级新引擎。强力推进粮油“三品”工程提升，分片区规划建设高产水稻示范田，利用宏梅农场、巴蜀佬农民农场等新型农业经营主体推广泰优粤禾丝苗等优质水稻品种，并通过标准化、专业化管理，确保每一批稻种原料来源纯正、绿色安全，为后续农产品加工提供“放心粮、优质油”。二是突破传统种养格局，树立生态农业新标杆。打造“蚯蚓粪肥-生态种植-农业养殖”循环生态链，改变以往传统农业模式，与西南科技大学农作创新团队达成合作，将蚯蚓粪运用到农作物栽培上，提高农产品品质，同时引进蚯蚓养殖和堆肥技术，有效处理畜禽粪污和作物秸秆，做到循环利用、变废为宝。据统计，土地亩均化肥用量可减少20公斤以上，农作物产量较往年提高15%，玉米中粗蛋白含量提高2个百分点。三是重塑产业价值链条，开辟价值增长新路径。以本土特色粮油品牌为亮点，创新“前中后”产业发展模式用于推动二、三产业融合升级。前端通过发展粮油作物加工，提升农产品附加值；中端通过畅通对外销售渠道，拓宽农产品市场等手段；后端开办牧云湖生态研学基地，打造农旅融合示范区等措施，推动农业、经济、教育的深度融合，开辟出“以农促旅，以旅兴农”的发展路径，为镇域经济发展注入强劲动能。今年以来，牧云湖已累计接待研学团建团队36批次9000余人，五一国庆双节吸引游客1.2万人次。

三、育强人才体系，激活农业内生动力。金石镇紧扣“人”这一核心要素，着力构建多层次人才发展体系，通过机制创新与资源整合，为农业现代化注入源源不断的人才活水。一是构建“沃土传承”体系，赋予老农人经验新价值。针对老农人，通过划分特定区域作为传统粮油老品种保护区，对坚持种植老品种、采用传统生态农法的农民给予直接的种粮补贴，减少农户因气候多变、农作物产量不稳定等因素带来的经济损失。同时引导和扶持老农人加入专业合作社，将其多年以来的生产经验转化为可复制、可实施的生产单元，并由政府牵线，促成企业与农户签订保底收购订单，以高于市场的价格落实高品质农作物订单收购，切实做到“优质优价、应收尽收”。今年以来，我镇优质水稻实现订单收购6000吨，亩均增产150斤以上，亩均增收400元左右。二是构建“兴业赋能”体系，打造新农人创业快车道。利用农服中心和便民服务中心联合打造一站式服务平台，整合多方资源，为农户提供土地流转信息、创业贷款贴息、办证绿色通道等服务，降低其创业门槛和业务时间成本，同时招引有志青年回乡创业，发展“家庭农场+机手+农户”模式，鼓励青年人才成为机手或开办农场，并积极对接外地的农企合作会、农技创新大赛等活动，帮助其汲取到优秀的务农经验，结识到志同道合的农学人才，向外推广本土特色农产品，扩大品牌影响力。截至目前，全镇已培育出全国粮食生产先进个人林红梅、在外返乡成功人士何凯为代表的“新农人”群体近300人。三是构建“利益共享”体系，凝聚产学研合作向心力。由政府牵头联络各大农业科研院所和知名大学，邀请农业专家和科研人员前来为农户提供面对面的技术指导，构建“政府主导-产业参与-技术支持”的全链条助农模式，明确“保底收益+按股分红”的利益分配模式，在项目落地后，老农人获得保底分红，新农人获得销售分成，农专家赚取技术服务费，将三方利益实现捆绑，从“你我他”变成“我们”，激发内在合作动力。目前，已邀请农业专家及学者来镇开展技术指导22次，共计150余人。