四川法制网
法治文化研究会
小区是基层治理的最基本单元、市域治理的“神经末梢”。2024年7月，四川省启动小区依法治理试点工作，在全省选取100个小区开展试点，我市4个小区入选。乐山正在通过全面推进试点工作，着力构建“党建引领、依法自治、多元共治”的小区治理体系，全力破解法治惠民“最后一米”难题，努力探索一个可复制、可推广的基层治理乐山样本。
党建引领+基层自治 从“乱”到“治”的焕新之路
从“楼道养鸡鸭，处处脏乱差”的“三无小区”，到如今整洁有序、邻里和谐的省级小区依法治理试点，峨眉花园小区的蜕变始于2017年的自治管理。
峨眉花园小区位于峨眉山市胜利街道, 小区内有常住人口约两千人。2016年12月，小区物业公司骤然撤离，小区陷入无人看管的状态，居民们怨言颇多，矛盾纠纷不断。
面对小区的混乱局面，街道、社区党委主动作为，建立起临时党支部，于2017年4月选举成立了第一届自治管理业主委员会（以下简称“业委会”）和小区监督委员会（以下简称“监委会”），对峨眉花园小区进行自治管理。同年5月正式成立了全部由小区党员组成的小区党支部，形成了以党支部为核心的多元管理模式。这也是峨眉山市第一个建在小区的党支部。
峨眉山市司法局以加强法治建设为依托，以满足小区居民法治需求为导向，将法治管理融入党建引领下实行居民自治的峨眉花园小区，成功实现“三治融合”。法治漫画墙、法治书屋等法治文化阵地建设完成，派驻法律顾问为小区居民提供法律咨询60余次；开展宪法、民法典、四川省物业管理条例等主题活动36场，开展群众性法治文化活动30余场，发放各类宣传资料上千份。2020年，峨眉花园小区成为峨眉山市首个法治示范小区，2024年入选省级小区依法治理示范试点。
“不仅要让居民心中有法，党支部、业委会、监委会成员也带头尊法学法、守法用法。”峨眉花园小区党支部书记陈文英感慨道，随着法治小区建设的逐步推进，业主们对自治管理人员的态度也由从前的不信任、不服管转变为支持和尊重。峨眉花园小区的治理和服务群众水平不断上升，居民法治素养不断提升，小区的物业费收缴率从20%提升至100%，矛盾纠纷化解率达100%，小区治理法治化、规范化水平大幅提升，成为峨眉山市基层依法治理的标杆小区。
（小区内的法治漫画墙）
多方议事+联动调解 “小平台”化解“大难题”
走进位于乐山市犍为县玉津镇的江湾壹号小区，法治元素处处可见：“法韵江湾”主题广场上，普法三字经朗朗上口；警民反诈广场上，警示标语鲜红醒目；小区议事厅中，各类普法手册一应俱全......江湾壹号是我市众多“法治小区”之一，也是省级小区依法治理试点之一。
今年5月，小区内某栋楼的电梯出现运行故障，影响到200多户业主的出行，小区业委会和物业公司收到反馈后迅速作出反应。当日，检查完电梯故障后，居民代表、业委会和物业服务人员齐聚在法治议事厅内，共同商议解决方案。“为什么不可以现在维修？”“维修资金怎么出？”业主代表们率先开了口，大家开始提议讨论，议事厅里热闹了起来。“电梯维修属于大额支出，需要动用小区的维修基金，必须要先征得各位业主的同意，之后还要对方案进行公示”......在社区、物业、业委会以及各相关部门的联动调解释法下，业主们焦躁的心情被抚平了，经过前后多次召开议事会，最终形成了维修方案，小区代表们一致表决通过后，电梯迅速维修完成，业主们的困扰圆满解决。
“江湾壹号已实现‘无诈’、‘无毒’，居民法治素养也得到进一步增强。”犍为县司法局相关负责人介绍，通过建立小区矛盾纠纷隐患巡查队、组建小区专家调解组等形式，在小区常态化开展矛盾纠纷隐患线索排查，不断提高小区矛盾纠纷化解质效，实现“小事不出楼栋、难事不出小区”。目前，小区内已全面形成了“矛盾不激化、纠纷不成讼”的良好法治氛围，居民满意度达90%以上。
文化浸润+服务到家 法治力量触手可及
“看看这电动车停车位，又方便又美观。”近日，乐山中心城区嘉州水岸小区23栋业主陈兴如散步到法治文化长廊，看到新改造的非机动车停放位，连连称赞。作为在这个小区生活了17年的老业主，他的言语间透露出对法治小区建设的肯定：“小区基础设施、环境越来越好，邻居关系也越来越和谐，特别好！”
小区的一路向好得益于小区依法治理和服务的提档升级。走到小区各个角落，法治宣传漫画、法治标语随处可见；法治文化长廊里，法律明白人的服务内容、联系方式、联系地址等信息一目了然。“以前遇到问题像没头苍蝇，不知道该找谁，现在好了，一个电话就能咨询到专业法律意见。”小区居民王先生说。
市中区司法局依法治区秘书股股长张燕介绍，嘉州水岸小区和天玺小区于2024年入选省级小区依法治理试点，通过健全结对共建机制、联席共商机制，整合全区多部门人员力量，培养选派法律明白人协同参与小区依法治理，不断引导小区居民形成法治意识，提升居民获得感、幸福感以及安全感。
（法治文化长廊里的普法漫画）
（小区议事亭）
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