以“四侦合一”警务改革为切口 推动侦查打击提质增效

今年以来，峨边彝族自治县公安局围绕“市县主战、派出所主防”的职责定位，依托大部门大警种制改革，按照“体制不变、机制先行”的思路，紧扣职能整合、业务融合、警力聚合，不断重塑重构、优化升级刑事侦查中心体制机制，从专业队伍、机制建设、警种手段、基础保障、法制引领等方面入手，全方位打造以专业警种为主新型刑事侦查办案模式，有力提升刑事侦查工作新水平。

一、坚持政治统领，立根固本，打造“忠诚尖刀”。一是优化顶层设计，明确“定盘星”。今年以来，县局多次召开党委会、专题会研究推进警务机制改革，李平副县长深入警种部门实地调研，了解基层需求，集思广益、凝聚共识、明确目标、厘清思路，找准改革突破口和切入点。在前期调研、座谈交流、反复论证的基础上，整合警力资源，优化警务效能，着力破解内部职责分工过细、职能交叉、资源分散等瓶颈性难题。班子成员包联包抓、精心指导，县局改革办督导推进、压实责任，强力推动“刑事侦查中心”改革落地落实。二是健全组织体系，建强“火车头”。县局将刑侦、经侦、禁毒、食药环大队进行机构整合、班子和人员重建，组建“刑事侦查中心”，抽调骨干组成“合成作战中心”研判攻坚专班，建立“合成作战中心+专业警种+派出所”联动机制，进一步整合警力资源，打破部门壁垒，建立情报信息共享机制，实现了对违法犯罪行为的精准打击、依法打击。三是压实层级责任，缩短“磨合期”。县局刑事侦查中心依托“破案会战”专项行动，每周召开工作例会议，掌握各板块工作推进进度、分析存在问题、研究下步工作措施，并对非法采矿、电信网络诈骗等突出犯罪、薄弱环节清单式列表推进，确保全局上下行动有目标、工作有方向、措施能落地。对工作推进迟缓、成效滞后的警种部门和个人，一律通报问责处理。今年以来，对20余名民警工作岗位进行调整，进一步激发民辅警以坐不住、等不起、慢不得的冲刺劲头坚决完成好各项攻坚任务。

二、坚持既专又全，提能增效，打造“创新尖刀”。一是建立“靶向培养”平台，培树专业人才。围绕视频侦查、专案攻坚、资金穿透、精准劝阻、网络研判等多个“重点、难点、新兴”领域，梳理分析人才培育方向和重点，制定并落实年、季、月、周培训计划，让人才培育方向更明、标准更优、举措更实。县局刑事侦查中心聚拢案侦领域骨干和可塑苗子10名，形成核心人才矩阵，坚持以专业打职业、以团队打团伙。二是明确“逢晋必考”导向，推动全警触网。依托“大培训”，运用大练兵、职级晋升考核等时机，紧贴实战，从前期线索研判、审讯攻坚、证据固定、线索拓展、法律适用等方面制定系统详尽培训学习计划，扩大受教育范围；推行各业务警种常态化到派出所授课培训；刑侦、情报、网安常态化组织开展信息化应用比武培训，全面提升全局民警信息化应用能力水平，内部确定优秀侦查人才，组织培训教育并建立健全奖励机制。三是树立“专业+全科”标准，培树全科民警。紧扣当前犯罪发展趋势，强化综合性战斗实体建设，所有民警既是侦查员、又是技术员，既懂侦查研判、又会审查攻坚的一专多能型战斗员，打造一支全科全能型侦查打击精兵。汇聚数据、手段、权限等情报研判核心要素，推动多部门情报研判力量实体化入驻大侦查中心，集成多个专业警种部门研判权限，全力打造“权限最高、资源最全、业务最精”研判团队，刑事案件研判实力进一步增强。

三、坚持精准制导，凝聚合力，打造“进攻尖刀”。一是突出“协调+联动”，激活质效“倍增器”。主动借势借力，先后多次到市局汇报“四侦合一”警务改革情况，市局领导赴县局侦查中心调研指导，争取最大力度支持，在大要案攻坚方面给予强有力支撑。同时，强化公检协作，始终坚持以“审判为中心”，持续推动公检双方不断寻路径、找方法，通过适时介入、案件会商、共同学习、行刑衔接等具体措施，切实提升广大办案民警的法律素养、办案质效。二是突出“情报+研判”，做强主战“发动机”。瞄准大要案侦查攻坚，驱动打击质效全面提升，实现“1+1>2”的效果。紧盯县域内非法采矿、盗伐林木等破坏环境资源保护类违法犯罪活动，开展案件集中收网行动，工作成效受到了县委、县政府高度肯定。三是突出“质量+成效，交出改革“新业绩”。着力发挥各警种资源、手段优势，紧盯时与势，创新由人到案、由物到案、由数据到案等多元侦查研判模式，打击成效显著。上半年，全县采取刑事强制措施数、移送起诉数、公诉数同比去年均有较大增长，为推动打击破案效能提档升级提供了峨边样本。