眉山东坡区人民检察院“三聚三新” 选好用活特邀检察官助理取得实效

自最高检关于行政机关专业人员兼任检察官助理工作部署以来，东坡区人民检察院坚持引才聚识、汇力聚智、赋能聚势选好用活特邀检察官助理，多维度、深层次提升执法司法协作水平和检察专业化水平。

一、全面谋划、引才聚识，注入检察工作“新活力” 

坚持系统思维，紧扣“四大检察”需求，主动请示汇报，有针对性选聘特邀检察官助理，凝聚思想共识，助推行政执法与检察司法的良性互动、高效衔接。一是主动争取支持。主动向区委、区委政法委汇报争取支持，向与检察办案领域有交集较多、专业性强的行政机关发函宣传特邀检察官助理职责、意义，增进思想认同，经筛选需求、部门推荐、研究审核，确定5名特邀检察官助理，涉及环境保护、食品药品安全、农业农村、市场监管、规划和自然资源、妇女儿童权益保护等相关领域，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全覆盖。二是规范工作机制。成立以检察长为组长的特邀检察官助理工作领导小组，确定专人具体负责沟通联络，研究制定《东坡区人民检察院行政机关专业人员兼任检察官助理工作办法（试行）》，对聘请特邀检察官助理的动态管理机制、日常工作职责、案件领域及类型、纪律要求等作出具体规定，结合特邀检察官助理的专业方向量身定制“职责清单”，实现“一助理一清单”，准确界定自身职责，厘清工作方向，提升工作针对性，增强其参与法律监督的底气。三是突出教育培训。为特邀检察官助理有针对性订阅业务教材和《检察日报》，便于其更快、更好了解、熟悉检察工作。定期组织开展同堂业务培训、联席会议，案例研讨和业务会商交流，以会代训、解疑答惑、以案释法，互学互补。

二、携手并进、汇力聚智，共创法律监督“新格局”

将特邀检察官助理编入专业化办案团队，通过一体履职、灵活办案、协同研究重大疑难复杂案件，为检察监督提供强有力的理论、技术支撑，补强监督短板。一是当好“研判员”。 及时了解、精准研判环境保护、农业农村等领域专业性较强的法律监督案件线索。二是当好“调查员”。针对专业性较强的案件，协助检察官调查取证，开展勘验检查、提供专业咨询，详细解释说明专业难题，传授专业经验，有效破除检察办案中遇到的专业知识壁垒。三是当好“参谋员”。针对药品认定、耕作层保护、环境修复等专业性较强的案件类型，邀请特邀检察官助理列席检察官联席会、参与公开听证、开展案件评议等方式，特邀检察官助理的专业知识和执法经验全面融入检察办案中，助力提升办案质效。

三、互通互融、赋能聚势，激发合作共赢“新动能”

依托检察机关与行政机关在服务大局、诉源治理等方面的目标一致性，把特邀检察官助理的专业优势转化为司法办案效能，形成“1+1>2”的合力效应。首先是凝聚法律监督优势。充分发挥特邀检察官助理桥梁纽带作用，邀请特邀检察官助理参与行政机关协作配合机制的起草、讨论、审议等工作，进一步厘清检察机关与行政机关的责任边界，为后续立案和案件的办理提供机制保障。先后与东坡区市场监督管理局会签《关于检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的实施意见（试行）》；与东坡区规划和自然资源局联合制定土地执法查处领域行政非诉执行监督协作配合机制，对线索移送、信息共享、调查取证、诉前程序沟通等方面形成协作配合，护航更好水平天府粮仓建设。其次是凝聚服务大局优势。将营造法治化营商环境工作融入到履职办案和依法监督中，邀请特邀检察官助理参与研究制定服务民营企业十条措施，多角度深化涉案企业合规改革机制，联合开展川渝、川晋涉案企业合规考察工作，合力营造“安商惠企，检察护航”的良好氛围。三是凝聚社会治理优势。借助“外脑”有针对性地协同落实社会治理中的盲区、堵点，联合开展专项检查、巡查活动，参与讨论制发社会治理检察建议，实现对行业、领域问题的有效整治。