峨眉山市侦查监督与协作配合办公室这一年

成立侦查监督与协作配合工作领导小组，由检公“两长”直接对接，共同做好侦协办运行的统筹谋划和研究部署，商定会签《侦协办工作细则（试行）》，对侦协办办公场所、工作内容、各自职责等要素予以明确规定，使侦协办运行有制可循。

采取“派驻+巡回检察”方式开展工作，峨眉山市检察院根据实际情况指派员额检察官值班，必要时配1名检察官助理或书记员，与峨眉山市公安局指定人员开展组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导等工作，值班检察官可通过授权查阅办案平台、调阅卷宗等“线上+线下”方式，对峨眉山市公安局办理的刑事案件开展即时监督。

三是解决好数据共享问题

依托侦协办与公安机关多次会商，共同制定《关于加强和规范非羁押性强制措施适用的工作指引》，对公安机关拟提请批准逮捕、拟移送审查起诉案件分流、把关。对要提请逮捕的法定刑在三年有期徒刑以下的认罪认罚案件，报派驻侦协办检察官先行审查，经审查没有提捕必要的，建议公安机关不提请批准逮捕150人。

通过峨眉山市公安局授权，派驻侦协办检察官登录公安机关信息系统，查阅系统中的刑事和行政案件，同步掌握公安机关执法办案全流程信息及案件详情，发现监督线索35条，书面纠正侦查活动违法24件。

发挥侦协办的桥梁纽带作用，将警综服务平台、“两法衔接”平台接入侦协办，派驻检察官通过登录“两法衔接平台”和警综服务平台，对行政处罚案件办理情况进行比对，筛查监督线索，通过该方式监督行政机关移送涉嫌犯罪案件6件，公安机关立案6件，5件相对不起诉案件由侦协办统一移送行政机关并要求作出相应的行政处罚。

四是高效推进“挂案”清理

通过侦协办值班检察官查询警综平台，发现挂案154件，侦协办组织检警双方分别逐案梳理，从侦查角度、监督角度分别形成拟处置意见，因案制宜、分类施策开展监督。截止目前，督促峨眉山市公安局自行依法作出终结性处理18件68人，发出《要求说明立案理由通知书》53份，目前峨眉山市公安局已全部撤案或终止侦查，制发继续侦查意见书80份，督促限期开展实质性侦查并反馈进展。

完善具有可操作性的提前介入机制，明确峨眉山市公安局在12类案件发案时要通过侦协办商请检察官提前介入，对关键定罪证据、自首认定等情节提出引导侦查建议230条，进一步夯实证据基础，有效解决事实认定、证据收集、法律适用等分歧，一批大要案件得以顺利办结。

对需要补充侦查、拟作不捕、不诉决定或者提出监督意见的，由侦协办召集承办检察官、峨眉山市公安局法制部门以及侦查人员开展讨论9次，对78件不批捕、不起诉、侦查活动监督案件进行释法说理，充分听取公安机关意见，推动形成共识。

组织检警同堂开展研学和实务交流，峨眉山市检察院就少捕慎诉慎押刑事司法政策的理解和适用，以及办案中发现的案件定性、法律适用等实体问题进行分析释疑，市公安局从电子数据提取等专业侦查方面开展交流，通过同堂培训各取所长，共同提升业务能力。