达州：构建跨区域司法协作体系 助推川渝地区禁毒工作统筹发展

近年来，达州法院牢固树立“一盘棋”思想、“一家亲”意识和“一体化”理念，深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，以禁毒司法协作“小切口”书写区域协同“大文章”，创新打造“三共三新”跨域禁毒模式，为服务保障成渝地区双城经济圈建设及川渝万达开地区统筹发展贡献法院力量。自2024年跨区域司法协作开展以来，全市法院共受理一审毒品犯罪案件较去年同比下降12.9％，案件数量及被告人数同比均大幅下降，毒品犯罪蔓延势头得到有效遏制，禁毒形势向好局面不断拓展。

机制共建 打造司法协作新样板

2024年5月30日，达州市中级法院与重庆二中法院等“两地四院”共同签署刑事审判跨域协作框架协议，将禁毒协作列为重点内容，明确办案协助、信息共享等规则，针对毒品案件协同开展跨区域案件协助共治、重点专项行动共推、跨域治理难题共解、优秀经验成果共塑；召开禁毒协作联席会议，双方共同分析研判区域毒品犯罪形势，针对新型毒品犯罪手段、毒品流通渠道变化等新问题、新趋势，商讨切实可行的应对策略，确保协作有的放矢；针对毒品运输路线隐蔽化、交易网络化等特点，就新型毒品案件证据认定标准和量刑标准共同研讨会商，达成共识，破解“同案不同判”难题。开展“类案同判”研讨3次，两地重大毒品案件量刑差异率有所降低。

案件共办 构建惩治犯罪新格局

实行专案组“双组长制”，对跨区域重大毒品案件落实“一案一专班”，采取同步阅卷、同步补证、同步会商模式推动案件办理。2024年6月以来，通过该模式审结跨境毒品案件14件，查获涉案冰毒、海洛因1320.1克、电子烟456支，成功打击多个跨区域贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人76名，其中主犯11名；紧盯跨区域涉毒案件的前后端延伸打击和线索反馈，实现案件信息、犯罪线索实时互通。重庆市开州区法院在办理某起跨区域贩毒案件时，发现部分毒品来源与达州地区有关，通过信息共享机制将线索移送达州法院，后达州法院迅速研判并及时移送相关线索，达州公安据此深挖上下游犯罪链条，成功破获一系列关联案件，实现对毒品犯罪的全链条打击；对于跨区域事务性事项，两地法院相互提供协助，简化手续流程，提高办事效率。需异地问询，商请对方法院协助提供必要的场所、设备及人员支持，必要时通过云端线上问询；需异地开展社会调查、送达、查扣冻等事项，委托对方法院代为进行，受委托法院在收到委托后及时完成委托事项，并将相应文书反馈委托法院。2024年以来，双方共办理跨区域事务性事项6次，大大缩短了办案周期，提高了诉讼效率。

社会共治 开创禁毒防控新局面

坚持线上与线下相结合，联合打造“长江上游禁毒法治走廊”，不断拓宽禁毒法治宣传阵地。线上借助新媒体平台，共同制作发布禁毒宣传短视频、典型案例，宣传普及禁毒法律法规；线下通过发放宣传资料、展示毒品样本、讲解典型案例等形式，向群众普及毒品危害及防范知识，增强全民禁毒意识。为深化禁毒协作，与重庆二中法院联合共同签订《加强禁毒司法协作备忘录》，共同发布打击毒品犯罪典型案例10件；组建“刑法护安·达万追光”宣讲团，针对青少年，开展“禁毒知识进校园”活动，举办主题班会、知识竞赛，法官担任法治副校长定期授课；针对农村地区，利用赶场日设置宣传点，结合乡村广播、坝坝电影等形式，用方言普及禁毒知识；针对社区居民，组织禁毒专题讲座，结合真实案例，介绍新型毒品伪装形式，提升居民识毒、防毒能力；建立异地涉毒矫正人员专项台账，做实信息互通，避免漏管、逃管。协同司法、公安等相关部门开展风险动态评估，按照高、中、低风险分级管控，异常行为预警处置率达100%。组建心理咨询团队，对有心理问题的涉毒人员进行一对一疏导，去年以来，开展个案疏导8次，心理测评达标率从59%提升至82%。联合人社部门开展职业技能培训，提升就业水平，切实推动禁毒源头治理工作纵深发展。

2024年以来，两地法院通过跨区域司法协作机制办理案件8件，解决具体问题5个，其中达州市大竹县人民法院于2024年12月4日审结的杨某、罗某等人贩卖毒品案，充分体现了禁毒司法协议在资源共享、协同作战方面的显著成效，作为典型案例予以发布。