四川法制网
法治文化研究会
为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、重要训词精神和对公安工作的重要指示精神，坚决贯彻四川公安“1357”发展战略，科学实施乐山公安“12345”工作思路，总结盘点2021年度全市公安工作和队伍建设成效，2022年1月5日，乐山市公安局召开“迎接第二届中国人民警察节·向人民报告”主题系列新闻通气会。乐山市公安局政治部队建科科长江佳芩、情指中心政委王松 、乐山市公安局巡（特）警支队副支队长许可等部门领导参加通气会。
法治日报、今日头条、四川日报、四川新闻网、华西都市报、四川法治报、四川在线、乐山政法、乐山日报、乐山新闻网、乐山电视台、乐山人民广播电台、三江都市报、乐山新闻网、新乐山、魅力乐山等中央、省、市20余家媒体参加了新闻通气会。会议由市局宣传科科长刘红主持。
会上，情指中心政委王松结合第二届警察节和第36个“110”宣传日通报了乐山110工作情况；队建科科长江佳芩围绕公安队伍教育整顿、下基层上一线等通报了全市公安机关队伍建设情况；巡（特）警支队副支队长许可通报了乐山巡特警在街面巡防、勤务变革、实战打防与警民联动等方面开展的相关情况。
2021年，以110为重要载体的情报指挥中心正式成立，也是“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化机制建设的元年。2021年是乐山110极其不平凡的一年，以110为基础的实战指挥体系不断健全、“最强实战”指挥中枢效应不断彰显，接处警大厅和系统平台将进一步改造升级，乐山110反应速度更快、联动能力更强、压制发案更好、接报处置更优得到了全面体现。全年，乐山110共接报处置警情280767起，100%高效规范处置，乐山110旅游城市名片效应不断彰显。
快速联动警种部门作战，集中力量“救危难”
处置紧急警情程序化。在实战中，乐山110提炼出“接警员拖时、视频专班定位、就近警力救人”的自杀警情“三步”处置法。2021年，在110接警的第一端口通过线上沟通安慰，联动线下快速查找，成功营救12名轻身者，挽救多个家庭；总结出“认建筑、找路人、托家人、享位置”的110紧急救援“四步定位法”，2021年，以110岗位为前段、以联动警种为支撑、以线下警力为“救援队”，先后救助陷入险境群众60余人次。开通“绿色通道”可视化。在遇有抢救伤员、重病患者或特殊情况警情，乐山110第一时间根据现场情况和先期接报警种的报告，联动交警、巡（特）警等快速处置，视频专班应用天网视频等开展视频接力，规划出最优路线，向街面警力适时通报紧急行驶路线，调整红绿灯为人工指引，全程开辟紧急救援“绿色通道”，全程可视化指挥，为救助伤员等提供了强有力的支撑。全年，乐山110联动相关部门开展紧急救助36次，涉及群众全部化险为夷。阻止电信诈骗标准化。乐山110与设在刑侦支队的市反诈中心率先全省首家启动三方通话快速处置“电信网络新型违法犯罪”警情，制定了双方快速接报、问询、推送、处置、反馈五项工作流程，与犯罪嫌疑人抢时间、抢速度。110接报后，第一时间开展三方通话推送，获取重要涉及相关信息，第一时间开展紧急止付平台录入、审核、上报，第一时间开展对相关账户的冻结等举措，全力减少群众经济损失。同时，根据反诈APP、上级和自身及时发现的疑似被“电诈”拨打电话对象，第一时间确认群众相关信息，开展以110为拨号的电话劝阻，联动辖区派出所上门找人相结合，抢时间、快阻止，为群众守好“钱袋子”。2021年，乐山110会同反诈中心实施精准预警236余人次，开展紧急止付167万余元。
打造旅游城市110品牌，集中力量“宠游客”
为“宠游客”做好充分准备。年初，按照市委、市政府的统一部署，乐山110内部联动交警、巡（特）警、旅游警察等部门，外部对接文广新局等单位，针对游客路线不熟、停车找位不易等实际问题，全面收集全市旅游线路交通引导图、市级部门在节假日对外规划免费停车场和临时停车区域，在接警大厅“挂图作战”，组织全市110接警员开展系统培训，全面掌握上述涉旅重要信息，确保“宠游客作战图”挂在墙上、记在脑中、念在口中，为“宠游客”做好充分准备。为“宠游客”开展精准线上指引。针对外地游客对乐山旅游路线不熟、停车位置不熟，以及部分老年游客智能手机相关APP使用不熟等实际情况，乐山110全力做好游客的“引导员”，根据游客需求，实时通过APP和天网视频查看相关路线，为游客精准规划行车路线，准确查找停车泊位，开展回访暖心服务，让游客行车路线精准、停车泊位精准、游览点位精准。全年，乐山110通过为各地游客开展线上精准指引2200余次，查找停车泊位4000余个，满意率100%。为“宠游客”开展快速联动。为全面将“宠游客”警务品牌做精，乐山110联合乐山市心连心服务中心，共同制定了《110接处警和12345心连心服务热线社会联动工作方案》，将110接报涉及的游客求助、咨询等非警务警情，通过三方通话和信息推送等方式，联合12345快速流转涉旅求助、咨询警情，及时配合开展解疑答惑，制定了凡涉旅警情必配合相关职能部门处警和必回访的“两必”工作机制，跟进游客需求事项是否高效快速妥善处理，将“宠游客”警务进行到底。全年，乐山110联合心连心服务中心快速妥善处置游客求助、咨询类警情1800余起，满意率100%。
队伍教育整顿十大亮点
护航旅游发展，柔情执法“宠游客”
节假日期间，“让景于客、让路于客、让位于客”，协调中心城区55个机关和事业单位开放内部停车场，新增18个临时停车场、2000余个停车位供游客免费停车，对外地游客轻微违章实行“只警示、不处罚”柔性执法。
以警务改革助力“为民办实事”
深化“放管服”改革，建成实体化运行“网上公安”，将原有36个“全程网办”事项拓展为116个，群众可实时查询办理进度；解决群众出行难，将重点路段每天值守时间延长到14小时，优化55个信号灯配时，8个主要路口通行率提升18%，重点路段通行率提升27%；立足旅游城市实际，实施“涉旅警情不过夜”的轻微案事件快调快处、服务快交快办、淡旺季梯次用警增援等机制，涉旅警情、纠纷比去年同期分别下降27%、52%。
开展“教育整顿五月心理服务下基层”活动
深入基层一线，开展心理健康辅导、评估干预，全力做好解压暖警工作，确保教育整顿期间队伍稳定。
创新谈心谈话“四项机制”
建立“五层四级”负责制、“九谈四明”清单制、“五近五重”帮扶制、“一追一免”问责制。
锻造“四心警队”
做实红色、传承、强基、爱警文章，锻造忠诚、荣誉、奋进、敬业之心，让队伍政治上更清醒、思想上更坚定、能力上更强大、情感上更温暖。
打造“八大惠民”工程
推行“最强打击，护平安乐山”“最实举措，筑畅通道路”“最全防范，守好钱袋子”“最严管控，保长治久安”“最大决心，创无毒嘉州”“最高效率，出入境便捷办”“最硬保障，护航旅游发展”“最优服务，户政无忧办”。
开展“百日平安三大行动”
严厉打击“黄赌毒”、集中打击电信诈骗、严查重处严重交通违法行为。
创新研发乐山公安智能化执法监督管理系统
实现多系统数据整合、回溯式比对、全要素碰撞、同问题排除及全时段预警功能。
制度建设成体系
建立健全“管方向、管权、管事、管人”机制制度25个，构建起系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。其中，《乐山市公安局机关党支部标准化规范化建设操作指南》《乐山市公安机关党组织会议“第一议题”制度》等管方向的机制制度3个，《乐山市公安局关于常态化开展重点案件网上交叉考评的实施办法》《乐山市公安局队伍风险防控工作实施办法》等管事管权的机制制度21个以及《乐山市公安局科级领导干部轮岗交流办法》管人制度。
创新“学习教育十大活动”
构建讲党的历史、讲警营故事、访基层群众、访民警家庭、党史知识竞赛、演讲比赛、主题征文比赛、“金点子”征集互动、警营故事展播互动、警民心连心互动的“两讲两访三赛三互动”模式。
巡特警工作四大举措
2021年以来，在市局党委的坚强领导下，圆满完成了“建党100年”安保等重点任务，坚决实现了“六个严防，三个确保”目标，有力维护了社会面治安态势的持续稳定。
队伍管理与勤务职能相融合
让“学”的基础更加牢固。支队聚焦政治建警、全面从严、解决问题、素质提升四个方面，从“领会学习、规范执法、走访服务、排查风险、整治管理”方面精准切入，队伍管理成效显著。支队三大队荣立集体三等功，3人荣立个人三等功、2人被评为省级训练标兵、1人被评为全省扫黑除恶先进个人、1人被评为全省成绩突出青年民警。让“做”的标尺鲜明确立。支队建立多警协同作战机制，常态化落实交巡联勤、精准化定位社区警务、创新化编成公安武警联合作战队伍，全面提升街面用警实效与反应能力。让“改”的成效充分体现。凝心聚力创建为“忠诚执法岗位、多警联动联防、社区联控服务、雷锋示范岗位、警企联守平安”5个为民服务样板，在为群众办实事、打防一体结合、创新警务改革等方面动真章、见成效，推动铸魂励志教育入脑入心。
勤务改革与街面巡防相结合
在科学部署上下功夫。支队牵头完善了全市“1、3、5分钟”快反响应处置规范，将全市各级特警多点整合统一调度，实现重点时段和敏感节点叠加防控。在狠抓落实上做文章。结合勤务需要，畅通集成指挥和处置于一体的战勤工作机制，实现了建党百年、国庆、“两会”安保工作的挂图作战。在破解难点上求突破。支队机动设置应急力量，创新战训合一模式，实现了案事件多点联动响应的既定目标。全市特巡警共投入警力72270人次，车辆8395台次；街面盘查人员信息1191686条，车辆418148台；挡获移交重点人员1876人次，其中网上在逃人员72人、贩毒嫌疑人26人、吸毒嫌疑人480人。
多警协同与警民联动相补充
从抓体系创新推动入手，服务群众树形象。会同多警种部门落实“六进六边”，建立社区联防队、护医护校队、便衣巡逻队等多支队伍，全面实现了重点时段地段“见警力、见警车、见警灯”，通江、翡翠片区治安和交通状况得到明显改善，成效显著。从抓便衣摸排打防发力，实战防控有成效。全年挡获各类违法犯罪嫌疑人53名，其中网逃17名、盗窃扒窃嫌疑人10名、吸毒嫌疑人3名。较为典型的案例有：2021年1月，通过大量摸排走访与蹲守，成功侦破市中区商铺连环盗窃案，挡获犯罪嫌疑人曾某，涉案金额高达25万元。从抓服务实战紧扣中心，公交防控求安全。会同公交公司创新车线实战打防的“警企合作”新模式，防控专班建立以来，公交侵财案件数从2018年的925起、2020年的86起、下降至2021年的64起，总体下降了93.8%，为群众挽回经济损失约35万余元，有力维护乐山中心城区公共交通治安的持续稳定。
实战练兵与应急机动相呼应
年初，与武警乐山支队开展了“铸忠魂、扬警威，砺炼藏蓝刀锋”联合实战演练，并将演练经验成果提炼为乐山公安、武警联勤联训联战的“三联”工作机制，有力助推社会面反恐防暴工作取得的实质性进展。
2022年，乐山公安巡特警将以公安特警专业力量建设为契机，瞄准更高的目标，以更加振奋的精神和更加扎实的工作，不断推进队伍的正规化专业化职业化建设，用奉献保一方平安，用战果铸实乐山防控坚盾，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
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