富顺县把准三个“关键点 ”擦亮超大小区基层 社会治理“新底色”

远达盛景小区位于富顺县文体中心北侧，隶属富世街道光明社区，总建筑面积约47.16万平方米，住宅楼栋20栋，共计3604户，于2020年建成交房，现有住户2340户、常住人口4195人（党员282人），入住率65%。为不断提升小区治理水平，远达盛景小区以超大小区基层社会治理试点为契机，把准铆“圆心”、描“线条”、延“半径”三个“关键点”，着力推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解，小区居民群众安全感、幸福感、满意度不断提升。

铆定组织圆心，为小区治理“固本”

一是完善组织架构。在小区建立“兴盛邻家大院”，整合原有党组织，重新优化建立功能性“邻家大院”党支部，构建“街道党工委-社区党组织-邻家大院党支部-网格员-微网格”五级微网实格组织架构，以楼栋为单位按党员优先、切实履职的理念，选定楼栋长24名、微网格96名，制定“大院小格”职能职责清单和微网格员考核激励办法，初步形成大院小格“143”工作运行模式，推动楼栋长、微网格员切实履职尽责，第一时间掌握和解决居民诉求，协助社区和物业开展工作。

二是推动互联共建。建立“大院党支部+主管部门+业委会+居民参与”四方协同机制，召开小区党建联席会议5次，共商共议协同解决居民反映强烈的热点、难点问题。投入资金14万元，帮助解决监控摄像头安装、优化，单元人脸识别门禁系统和可视电话系统启动、小区停车位规划等“关键小事”10件，进一步凝聚党群合力。

三是深化“红色细胞”。推行党员“亮身份”和“党员双报到”机制，发挥小区内机关事业单位在职党员业主作用，引导282名党员居民到小区党组织报到。以居民需求为导向，建立由党员干部、退休职工、退役军人等组成的小区治理人才库，设立小区便民服务点6个、党员服务队1支。通过支部委员、业委会委员不定期列席物业公司办公会议的方式，动态调整服务内容，解决群众实际问题18个，初步形成“多元协商、同心共治”良好治理模式。

描实解纷线条，为小区治理“聚力”

一是精准“摸”排。将街道、社区干部、小区、党员、楼栋长、志愿者、民警等力量融合到小区，每个单元建立“1名社区干部、1名物管人员、1名业主委员会成员、1名党员、1名网格员”组成的“五个一”微信群，落实街道社区干部、网格员在小区包干包片体系，发挥楼栋长、微网格（信息员）的信息排查收集作用。把收集社情民意、化解矛盾纠纷、社区服务事项等公共管理和服务力量下沉小区，常态化、多角度、全方位排查小区各类矛盾纠纷，特别是对小区配套设施、物业管理服务、婚恋家庭、油烟扰民、车辆停放等可能引发的矛盾纠纷线索信息，坚决守好矛盾纠纷排查调处“第一道防线”。

二是灵活“分”流。大院支部每周对收集起来的矛盾纠纷按照邻里纠纷、婚恋纠纷、家庭纠纷、物业纠纷、商住纠纷等矛盾纠纷进行汇总研判、风险评估，根据类别再分别推送“清云工作室”、上报社区、街道、部门等，确保各类矛盾纠纷得以对口、高效化解。

三是综合“调”解。在小区建立“清云工作室”，将其作为矛盾纠纷调解的主阵地，整合司法人员、律师、民警、社区干部、志愿者等力量，根据矛盾纠纷的紧急程度、问题严重程度，形成“1对1”“N对1”“N对N”三种调解模式。即：由“清云工作室”成员采用“1对1”快速处置模式，对小区业主发生的包括婚恋家庭、邻里关系等简单矛盾纠纷进行现场调解，不能调解的上报至社区，跟进矛盾纠纷解决进度；社区联动公安、综合执法、市场监管等部门下沉力量、“双报到”单位等辖区资源，采用“N对1”调解方式对小区业内较复杂矛盾纠纷共同协调解决；对小区内发生的复杂且高风险矛盾纠纷，社区牵头无法化解的上报至街道，采用“N对N”处置模式进行跟踪化解，由街道牵头，联合多部门会商研判、确定风险等级、梳理化解措施，制定多套应急处置预案，进而对症下药，精准切入，从保障矛盾当事人双方利益出发，利用电话沟通、面对面交谈等方式释法明理，引导群众合理表达诉求，化解心中积怨，让群众带着纠纷来，揣着满意回。

四是弹性“回”访。严格落实“123”回访机制，做好矛盾纠纷调解情况收集，形成矛盾纠纷调解台账，对重点矛盾纠纷进行“回头看”，不定期进行电话回访或现场回访，及时跟进后续情况，全力巩固调解成效，避免矛盾纠纷升级为刑事案件。同步做好政策讲解及法律法规宣传工作，做到案结事了、事心双解，防止已化解的矛盾纠纷出现反弹反复等现象，切实巩固矛盾纠纷化解的工作成效，小区已化解纠纷回访满意率达100%。试点工作开展以来，小区30件矛盾纠纷得以有效化解，新增矛盾纠纷明显减少，居民群众的问题和诉求得以“有地方反映”“有办法解决”，确保“微事主动化解、小事不出大院、大事不出社区、难事不出街道”，居民幸福感和满意度大幅提升。

延长服务半径，为小区治理“凝心”

一是厚植法治根基。以“美好生活，民法典相伴”法治走廊为依托，成功打造集法治海报、法律故事等内容为一体的法治主阵地，在小区选培骨干“法律明白人”4名，法律服务志愿者3名。积极开展集中式、面对面为小区群众提供人民调解、政策解读、法律宣传、法律咨询等“一站式”法律服务，进一步增强群众学法、知法、守法、用法意识和法治观念，推动小区治理快速转入法治化轨道。

二是深耕文化沃土。成立“御盛居文化体育工作站”，结合兴盛邻家大院和新时代文明实践站，在小区积极开展文体健身、红色教育、节日庆祝、重点人群关爱等各类活动10余次，积极鼓励引导业主投入文化体育活动，丰富辖区内居民群众的精神文化生活。充分利用小区公共空间、开发商配套用房等场所，挖掘社区特色、小区文化，释放“金边银角”潜力，打造以“和”为主题的门厅文化，将弟子规、中华传统礼仪以标语、张贴栏等形式融入各个楼栋单元、走廊。

三是延伸智慧服务。挖掘小区内社会工作和社会心理服务专业人才为小区居民提供服务，并在小区6栋规划建设富世片区社会心理服务站，承载小区常态化心理健康科普、宣传、引导和居民心理健康测评和筛查等工作；学习借鉴“龙泉驿区师大社区”智慧服务平台，开发设计涵盖党建学习、政策宣传、事项办理、志愿招募等内容的“兴盛E家”智慧治理小程序，形成上下贯通、左右衔接、要素齐备、全面融合的网格智慧治理平台体系。（刘帮丽）