宜宾长宁县：“三维联动”精准护企，优化法治化营商环境

针对传统监管中“重处罚轻修复”问题，长宁县明确由县发改局牵头整合归集21个行业信用数据，建立市场主体信息公示和共享机制，推动各行业间联合监管、联合惩戒。县市场监管局运用共享信息，根据企业信用风险分类结果和信用等级，通过开展“双随机、一公开”联合抽查，对企业实行差异化监管，实现守信企业“无事不扰”、失信企业“精准监管”。信用修复方面，县市场监管局推行《行政处罚决定书》与《行政处罚信息信用修复告知书》“两书同送”机制，建立“主动告知—及时提醒—帮办代办—免申即享”全链条修复闭环，近两年移出经营异常名录企业450户，吊销“僵尸企业”272家，年报率居全市前列，企业信用修复更便捷、高效。合规引导方面，县市场监管局定期开展商业秘密保护能力提升服务和“巡回送法”等活动，组织开展行业约谈培训。同时，通过大力推行“柔性执法”，实施从轻、减轻、免予、不予处罚案件258件，减免处罚金额850余万元，引导企业从“被动合规”转向“主动诚信”。

针对企业化解维权纠纷主动性不强问题，长宁县构建“站点受理—分级处理—多元化解”维权服务体系。一是消费维权纠纷端口前置。县市场监管局在11家信誉良好企业设立消费维权站，建立“企业自主化解、部门指导监督”模式，覆盖主要商圈和重点市场。建立简易纠纷“不出站”、一般纠纷“部门联调”、复杂纠纷“人民调解+司法确认”分级处理机制。近两年，消费维权站受理投诉3852件，企业自主化解率提升至100%，化解成功率达100%，同时为消费者挽回经济损失89万余元。二是强化知识产权维权援助。县市场监管局设立援助工作站10个，配套成立知识产权纠纷人民调解委员会，打造城南市场监管所示范站，为维权援助提供侵权判定、证据保全、纠纷调解等快捷服务。近两年，受理知识产权咨询34件，调解纠纷8件，成功率100%。三是构建协同联动机制。县市场监管局与法院、检察院建立知识产权协同保护机制，定期发布典型案例，开展“送法进企业”“知识产权宣传周”等培训8场，覆盖企业100家次。通过“双站”+协同保护机制实现“企业主和解、部门督后端、侵权共打击”，有效降低企业维权成本，提升化解效率。

针对企业诉求响应不畅问题，长宁县构建“监测收集+分级办理+闭环反馈”一体化机制，推动企业诉求“上得来、办到、效果好”。一方面，县行政审批非公局牵头设立营商环境监测点。制定《营商环境监测服务工作方案》，明确11个部门职责，确定16家重点监测企业，选聘营商环境监督员，形成“企业监测点+社会监督员+部门联动”三位一体监测体系。另一方面，县行政审批非公局联合县企业服务中心等部门创新“五类四级”分级办理机制。将企业诉求划分为惠企政策、要素保障、市场营销、权益维护、其他五类，按紧急和复杂程度细分为一至四级，明确差异化办结时限，设立惠企政策专窗，推动政策“直达快享”。近年来，对270户“四上”企业实行全覆盖包干服务，共收集交办企业问题诉求259个，协调解决251个，网络理政工单办结率99.99%，企业在长宁投资兴业更安心、更顺心。