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法治文化研究会
近日，富顺县法院行政庭庭长王晓丽受邀走进富顺县副科级干部培训课堂，以“行政处罚的‘法’与‘罚’”为题，为富顺县副科级干部带来了一场“沉浸式”法治培训，以司法视角为行政执法划出“红线”与“底线”。
课上，王晓丽选取近年来具有代表性的行政处罚案例，以“首违不罚”如何界定、如何保障行政相对人的陈述申辩权等执法单位在执法中遇到的“高频困惑”问题为出发点，精心打造了一堂“情景带入+问题拆解+实战支招”的精彩讲课。
“以前总觉得法院和我们隔着一层，今天才发现法官的审判经验，正是我们执法过程中需要的‘避坑’指南。”一名参与此次培训的执法干部感慨道。课后，王晓丽围绕大家提出的实操“痛点”，结合工作经历，为学员答疑解惑。
此次培训，不仅是一次法律知识的传递，更是法院与行政机关携手推进法治政府建设的生动实践。未来，富顺县法院将紧紧围绕守正创新、拓优增信，把案例课堂搬进更多培训现场，用司法智慧为行政执法“校准方向”，让司法力量与行政力量同频共振，共同筑牢法治中国的“基层基石”。
【法治小课堂】
一、什么是行政处罚？行政处罚具有什么特点？
行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为，明确于《中华人民共和国行政处罚法》第二条。其根本特点是惩戒性，即通过减损权益或增加义务的方式对违法行为进行惩罚，而非单一的管理措施。
二、行政处罚和强制措施有什么区别？
行政强制措施是指行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对行政相对人的人身自由实施暂时性限制，或者对其财物实施暂时性控制的行为。主要区别在于处罚具有惩戒性，强制措施具有暂时性。
三、行政执行罚有哪些救济途径呢？
1.一并审查。对于在行政决定中明确了加处罚款或者滞纳金内容的，可在诉行政决定的案件中将其与决定的内容一并进行合法性审查，确保救济的全面性和及时性。
2.非诉审查。在非诉执行中，行政机关申请对加处罚款或者滞纳金一并执行的，法院在非诉审查中也应当对加处罚款或者滞纳金的合法性一并审查，保障当事人的合法权益。
3.单独救济。对于单独作出的加处罚款或者滞纳金决定，当事人可申请复议或提起诉讼，通过法定程序维护自身权益，确保救济途径的畅通。
四、什么是“首违不罚”？“首违不罚”的构成要件有哪些？
《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款对“首违不罚”作出了明确规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”
“首违不罚”的适用须符合三个要件：1.初次违法；2.危害后果轻微；3.违法行为人及时改正。（胡师旗）
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