四川巴中：平昌县公安局“四点发力”纵深推进长江流域非法捕捞专项整治行动

“十年禁渔”行动开展以来平昌县公安局认真贯彻落实关于服务保障长江经济带高质量发展、长江大保护、长江“十年禁渔”重大战略部署，立足全县水域治安实际，从巡逻防控、清查整治和综合治理入手，强化部门协作、主动重拳出击，切实筑牢长江流域生态屏障，为推动长江大保护和长江经济带高质量发展保驾护航。

 以组织部署为基点，扛起水域“平安旗”。一是成立专班，强化组织保障。坚持把县域江河湖泊生态环境保护作为保障民生的头等大事来抓，成立由局长亲自挂帅的打击非法捕捞专项整治行动领导小组，在治安大队设立打击非法捕捞犯罪工作专班，并调整3名精干警力充实到专班，切实以最高标准、最强保障推进非法捕捞专项整治行动。二是制定方案，细化责任分工。研究制定《平昌县公安局关于开展打击长江流域重要水域非法捕捞水产品犯罪专项行动整治方案》，建立“主要负责人全面统揽、分管副局长主抓主管、治安大队具体实施”的组织体系，细化职责分工，明确目标任务、行动重点、推进措施、工作要求等，督导落实主体责任、主管责任和属地责任，推动专项行动落地落细。三是完善机制，稳步有序推进。以“磐石”系列考核细则和目标绩效考核工作为牵引，建立打击战果“周通报、月研判、季讲评”机制，及时发现工作中的薄弱环节和突出问题，督促即知即改、立行立改；建立水陆联动联勤机制、联合执法机制和案件线索移交机制，与农业农村、市场监管等部门加强信息互通、资源共享，形成工作合力，从快从严打击非法捕捞违法犯罪。

 以巡逻防控为起点，筑牢水域“平安线”。一是合理部署警力。定期深度研判涉及水域生态的警情线索，形成巡逻防控指导意见，通过细化巡控措施、调整巡逻地段和时段，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱的时段和水域，依托网格化管理联动机制，实行定人、定点、定时、定线、定责措施，采取公开与隐蔽、艇巡与步巡、定点与流动相结合的模式，增加江河岸线见警率，通过点线结合、巡守结合、动静结合的方式，切实提高防范的科学性和针对性。二是加强区域巡防。聚焦22条县级河流和10座水库，明确驷马、兰草、云台、白衣等县级河流沿线派出所为主责单位，配备巡逻艇、无人机、强光手电、红外线热成像望远镜等装备，组建一支30人的水、陆巡逻队。实行早中晚轮班巡逻制，以每10公里河段为单位，对县域河段及干、支流天然水域昼夜开展全方位无死角巡查。目前，全县非法捕捞报警数、刑事案件发案数分别同比下降83.5%、85.2%。三是强化群防群治。充分利用公益岗位等社会保障政策，在退捕渔民中择优选聘护渔员60名，吸收80名网格员、300名平安义工、治安志愿者、热心群众，投入到重点河域开展护渔巡护，并联合农业农村局对群防群治力量开展人员培训、专题讲座、现场演练等活动30场次，切实提高巡逻防控水平。自群防群治人员参与巡防以来，收集有价值情报线索3条，及时劝阻违法捕鱼行为5次，发现整改安全隐患120余处。

 以源头治理为重点，撑起水域“平安伞”。一是广辟线索来源。围绕全县22条大小河流进行深入摸排，紧盯通河腊溪口至江口镇王家嘴河和驷马河生态保护区等重点水域，紧盯非法捕捞前科人员等重点群体，聚焦水产品交易、涉渔餐饮、渔具销售等重点行业场所，全面摸排掌握非法捕捞违法犯罪情报线索，准确掌握动态情报信息，做到底数清、情况明、人头准。充分发挥刑侦、技侦、网侦等专业力量开展相关工作，运用大情报平台和公安云数据开展深度研判，切实提高打击的精度和准度。二是深化场所管控。坚持“以岸治河”思维，充分发挥社区民警日常管理小场所优势，对农贸市场、餐饮场所进行拉网式排摸登记，“线上线下”全覆盖检查相关市场经营主体，清理下架含“江鲜”“野生湖鲜”等字样招牌、菜单。同时对水产品交易市场、餐饮行业的集中清查，严厉打击现场交易和违法经营等违法犯罪行为。今年以来，共检查水产品交易店94家次，涉渔餐饮65家次，渔具店47家次。三是坚持部门联动。牢固树立警种合成作战思维，建立完善信息互通、工作协同、执法联动的一体化执法办案机制，推动禁捕工作形成“情报收集、线索核查、案件处置、情况反馈、总结整改”的闭环模式；健全完善联合执法办案工作机制，与农业农村、水产渔政、市场监管、水利等建立健全信息交流、情况通报、检测鉴定、案件移送等工作机制，依托案件移交机制，共办理非法捕捞案11件，缴获非法捕捞工具465件（套），刑事拘留非法捕捞人员16人。

 以宣传教育为焦点，织好水域“平安网”。一是正面宣传到位。结合“我为群众办实事”“六进六边”等活动，大力宣传非法捕捞专项整治工作的重要性和必要性，专班人员和社区民警深入全县水产品市场、重点区域张贴通告、发放宣传资料，夯实全社会自觉维护水域生态环境安全的责任意识。今年以来，入户走访315户，发放宣传单500余份，张贴宣传海报500张，悬挂宣传横幅20幅。二是网上舆论跟进。充分利用微信公众号、政府网站、手机APP等新闻媒介，开展多轮次网上法律政策宣传教育，充分发挥网络新媒体传播速度快、覆盖面广的优势，进一步普及非法捕捞相关法律法规、典型案例等，营造全社会共同打击非法捕捞和保护水域生态新局面。三是以案释法显成效。深刻理解以案释法、以案促防的良好宣传效果，先后召开退捕禁捕工作专题会12次，联合相关部门举行重点镇、村、组渔民座谈会45场次，通过公布典型案例的方式，以案释法，努力实现了“查处一起、教育一片、震慑一方”的效果，“江河不捕、市场不卖、群众不食”的氛围逐渐形成。